С ВЕТВЕЙ СОСЕДСКОЙ ЯБЛОНИ, СКЛОНИВШИХСЯ НАД ВАШИМ УЧАСТКОМ, МОЖЕТЕ СМЕЛО СОБИРАТЬ УРОЖАЙ

Если будет принят новый Земельный кодекс Украины

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях Кабинет министров Украины одобрил проект Земельного кодекса, в котором заложены основы продажи, аренды и ипотеки земли, и готов представить его на рассмотрение Верховной Рады уже в текущем месяце.

Свой участок земли человек может сдавать в аренду О проекте нового Земельного кодекса "ФАКТАМ" рассказал принимавший участие в его разработке начальник управления земельных отношений Государственного комитета земельных ресурсов Анатолий Юрченко:

-- Проект нового Земельного кодекса принципиально отличается от ныне действующего, принятого в 1992 году. В нем четко определено главное -- право человека на владение землей. Урегулированы вопросы приобретения, использования участков.

Право собственности на земельный участок отделено от права его использования. То есть гражданин, имеющий землю в собственности, не обязательно должен сам ее использовать. Он может сдавать участок в аренду.

Новый Земельный кодекс разработан с учетом всех указов Президента, касающихся реформированию аграрного сектора. Глава государства дал селянам возможность присоединять к своим подсобным участкам полученные земельные паи, а новый кодекс вообще снимает ограничения размеров участков, находящихся в частной собственности.

Если раньше для ведения подсобного хозяйства можно было иметь только 2 гектара земли, а для фермерского -- 50 гектаров, то теперь эти ограничения будут сняты. Покупай столько земли, сколько сможешь обработать. Правда, в кодексе указаны предельные нормы бесплатной приватизации.

-- Как можно стать владельцем земли?

-- Проектом Земельного кодекса предусмотрено, что человек может стать собственником земли, бесплатно приватизировав, купив, унаследовав, обменяв или приняв участок в подарок. То есть все формы перехода собственности, предусмотренные Гражданским кодексом, будут применяться по отношению к земле.

-- А если человек не приватизирует участок, находящийся у него в пользовании?

-- Он должен либо купить этот участок, либо оформить договор аренды. В противном случае ему придется отказаться от земли.

-- Как можно будет обменивать участки?

-- В любом соотношении, независимо от их размеров, но при обоюдном согласии владельцев.

-- Но ведь в таком случае возможны неравноценные обмены...

-- Кодекс не устанавливает для граждан никаких ограничений в распоряжении их собственностью. Если человек считает выгодным для себя обмен 2 гектаров луга на 20 соток сада, значит, так оно и есть. Это его дело. Но хочу отметить, что все договоры обмена, купли-продажи и дарения должны быть заверены у нотариуса.

В среднем по Украине один гектар земли стоит 8 тысяч гривен -- Внесены ли какие-либо изменения в право наследования земли?

-- К нам очень часто обращаются люди с жалобами и просьбами, касающимися вопроса наследования. Рассмотрим такой случай: два брата унаследовали дом и приусадебный участок, но один из них является гражданином России. С одной стороны, согласно ныне действующему кодексу, он может унаследовать дом, но не землю. С другой стороны, его брат тоже не может претендовать на всю землю, так как по завещанию ему переходит только половина. В то же время, государство не имеет права забрать эту землю.

В новой редакции кодекса данный вопрос урегулирован. Гражданин другого государства может унаследовать участок, но если это земля сельскохозяйственного назначения, то, став ее владельцем, он должен либо принять украинское гражданство, либо в течение года реализовать участок, то есть продать его, подарить и т.д. В противном случае органы местного самоуправления обязаны выкупить у него эту землю. А цена будет устанавливаться в суде.

-- А как вообще определяется цена земли?

-- Есть денежная оценка, которая применяется при налогообложении, и экспертная оценка -- рыночная стоимость, зависящая от спроса на землю. Сейчас экспертная оценка во многих случаях ниже денежной, так как нет рынка земли. Но со временем это изменится.

-- Кто проводит денежную оценку земли?

-- Государство. Существует специальная методика оценки земли, ее проводит специалист. В среднем же по Украине один гектар земли стоит около 8 тыс. грн.

-- Какие изменения предусмотрены в отношении земель садовых и огороднических товариществ.

-- Это разные вещи. Если говорить о садовых участках, то новым кодексом предусмотрено, что член товарищества может выкупить один и более участков. Мы постарались учесть все сложности, которые возникают при ведении садоводческого хозяйства. Почему человек не может купить землю, если у него, к примеру, большая семья?

Новый кодекс позволит человеку купить несколько участков. Причем для этого не потребуется согласие правления и председателя товарищества.

С огородами дело обстоит иначе. По новому кодексу человек сможет арендовать (исключительно) у местных властей огород, но не более 25 соток. Причем он будет лишен права возводить на нем капитальные строения и засаживать его деревьями и кустами. Но это не означает, что человек не сможет построить временный сарайчик для хранения инструмента.

-- В последние годы многие люди без разрешения используют коммунальную и государственную землю: строят на ней гаражи, разбивают огороды. Как будет решаться их судьба?

-- В новом кодексе предусмотрено: гражданин, который "добросовестно, открыто и непрерывно" пользовался земельным участком на протяжении 15 лет, может получить право на владение или аренду этой земли.

Приведу пример. Сейчас во многих населенных пунктах проводится инвентаризация земель. Зачастую выясняется, что по документам размер приусадебного участка, к примеру, 10 соток, а на самом деле он значительно больше. Согласно новому кодексу, органы местного самоуправления смогут разрешить либо бесплатно приватизировать "лишнюю" землю, либо арендовать ее.

Также решен целый ряд социальных вопросов. В частности, пожилой одинокий человек, который не в состоянии сам обрабатывать землю и не имеет наследников, сможет передать землю другому гражданину на условиях пожизненного содержания.

Будет запрещено ловить рыбу с чужого берега без согласия его владельца -- Как быть, если посторонние люди ходят по частному участку без ведома его владельца?

-- Кодексом вводится право ограниченного пользования чужим земельным участком. Предположим, у вас есть участок, расположенный возле моста через реку. Причем таким образом, что через него очень удобно ходить соседям. Если вам это не нравится, можете либо запретить им ходить по вашей земле, либо потребовать за это определенную плату. На соседей, нарушающих право собственности, вы имеете право подать в суд.

Кроме того, часто возникает необходимость использовать участок для проведения линии электропередач, водопровода, газопровода и т.д. Владелец земли вправе потребовать за это материальной компенсации.

-- Получается, что всякий раз при возникновении спорных вопросов нужно обращаться в суд?

-- Нет. Если по каждой мелочи обращаться в суд, то ни о каких добрососедских отношениях не может быть и речи. Но многие спорные вопросы рассмотрены в кодексе. К примеру, земельные участки граждан часто вплотную примыкают к берегам рек и озер. Так вот, рыбачить с такого берега без разрешения его владельца нельзя. Зато, подплыв к этому же месту на лодке, можно смело ловить рыбу, так как водоем находится в государственной или коммунальной собственности.

-- Очень часто споры соседей из-за мелочей перерастают в настоящие войны.

-- Проблемы возникают из-за неурегулированности вопросов землепользования на бытовом уровне. Сейчас нет законодательных механизмов для определения прав соседей. Часто люди спорят из-за границ своих владений. Этому в проекте Земельного кодекса посвящен целый ряд статей. Одна из них касается предупреждения негативного влияния деятельности соседа на ваш участок.

-- Что под этим подразумевается?

-- Например, один сосед на своей земле построил пилораму, которая постоянно шумит, другой держит свиней, и вонь отравляет вам жизнь.

-- А как быть, если сосед разводит пчел, и они иногда кусают окружающих?

-- Можно обратиться в суд. Если будет доказано, что эти пчелы действительно мешают вам пользоваться участком для отдыха или других целей, соседу запретят их разводить.

В соответствии с одной из статей кодекса, владелец земли имеет право отрезать и оставить себе корни и ветви деревьев, проникающие на его участок. Дело в том, что существуют нормы, согласно которым дерево нельзя сажать ближе 3,25 метра, а кусты -- 1 метра от межи. Но многие нарушают эти нормы. Если, например, ветви соседской яблони склонились над вашим участком, можете с них собирать урожай. Но если дерево растет непосредственно на меже, то оно само и его плоды принадлежат обоим владельцам земельных участков в равных долях.

-- Могут ли человека лишить права на землю?

-- Да. Землю могут конфисковать, так же как и другое имущество гражданина, по решению суда, в случае совершения им уголовного преступления, или если владелец брал кредит под залог земли и не выполнил свои обязательства. Также существует такое понятие, как принудительное отчуждение для общественных нужд.

-- Что это значит?

-- Дело в том, что постоянно строятся новые дороги, аэропорты и т.д. При этом земля на месте будущего строительства может принадлежать не государству, а частному лицу. В новом кодексе предусмотрен механизм решения конфликтных ситуаций и защиты прав собственника. Владельцу земли должны либо выплатить денежную компенсацию, либо предоставить равноценный участок и компенсировать все издержки, связанные с его освоением. Эта норма содержится и в Конституции Украины.

"Facty i kommentarii ". 26 апреля 2000. Экономика