ТОРГОВАТЬ СПИРТНЫМ В НЕБОЛЬШИХ МАГАЗИНАХ СКОРО БУДЕТ ЗАПРЕЩЕНО

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Вскоре в Украине уменьшится количество торговых точек, где продают в розницу
водку и вино -- именно такой вывод можно сделать из принятого на днях постановления Кабинета министров Украины. Прокомментировать новшества "ФАКТЫ" попросили начальника юридического
отдела Ассоциации содействия обороту и производству алкоголя и табачной продукции (СОПАТ) Владимира Пилипчука:

-- Правительство внесло ряд изменений в постановление "Об утверждении правил
розничной торговли алкогольными напитками". В частности, со дня опубликования
документа запрещена розничная торговля спиртным в передвижных автомагазинах. В
сельской местности по населенным пунктам ездят автофургоны, с которых торгуют
хозтоварами продуктами, в том числе водкой и вином. Теперь им запрещено продавать спиртное.

Следующее изменение касается рынков. Согласно постановлению, на рынках
продавать спиртное в розницу смогут только предприятия общественного питания,
имеющие специальное разрешение. То есть столовые, кафе и рестораны. Эта норма
вступит в силу через шесть месяцев. А пока торговать спиртным на рынках могут
специализированные магазины.

-- На многих рынках Украины целые ряды занимают так называемые
оптово-розничные павильоны, торгующие в основном водкой и вином. Эти торговые точки придется перепрофилировать или закрыть?

-- Сразу хочу сказать, что чаще всего так называемые оптово-розничные магазины
занимаются именно розничной торговлей, но продают товар по ценам, близким к оптовым. Согласно правилам, оптовая торговля подразумевает наличие специальной лицензии и реализацию товара только субъектам хозяйственной деятельности, то есть кафе, ресторанам, обычным магазинам и т. д. А если товар продается частным лицам, то это розничная торговля.

Но многим небольшим павильонам, причем находящимся не только на рынках,
возможно, действительно придется закрыться. Дело в том, что согласно новому
постановлению магазин, реализующий алкоголь, должен иметь площадь закрытого
торгового зала не менее 20 квадратных метров. Ранее, чтобы получить разрешение на продажу спиртного, такие размеры должна была иметь вся торговая площадь магазина, включая подсобные помещения или открытую торговую площадку. Эта норма также вступит в силу через полгода.

--Есть ли еще какие-либо новшества?

-- Внесены изменения в правила маркирования алкогольной продукции. Теперь
штрих-код должен наноситься только на лицевую часть этикетки или контрэтикетки.

Если же при изготовлении алкогольного напитка используются красители или ароматизаторы, это должно быть обязательно указано на этикетке. Данные положения вступают в силу со дня опубликования постановления, и сейчас у торговцев могут возникнуть некоторые проблемы. Например, если товар, завезенный в магазин месяц назад, не соответствует новым требованиям, это уже является нарушением правил розничной торговли и влечет за собой штраф в размере 200 % стоимости данной продукции, но не менее 1700 грн. Кроме того, отныне право контролировать выполнение правил розничной торговли алкоголем предоставляется только Государственному комитету Украины по стандартизации и метрологии.

"Facty i kommentarii ". 20-December-2001. Экономика.

УКРАИНА ПОЛУЧИЛА ОТ АВСТРИИ БОЛЕЕ ПЯТИ МИЛЛИОНОВ НЕМЕЦКИХ МАРОК ДЛЯ ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИЙ ЖЕРТВАМ НАЦИЗМА

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

Недавно "ФАКТЫ" сообщали о том, что Украинский национальный фонд "Взаимопонимание и примирение" отправил в Германию и Австрию очередные списки претендентов на выплату денежной компенсации за рабский труд в годы Второй мировой войны. А на днях Государственный ощадный банк Украины получил третий транш финансовой помощи в размере 5,4 млн. немецких марок, выделенный Австрийским фондом "Примирение, мир и сотрудничество" бывшим остарбайтерам и узникам концлагерей.

Напомним, что добровольная одноразовая финансовая помощь предоставляется Австрией и выплачивается "Ощадбанком" гражданам Украины, которые в годы войны привлекались нацистским режимом к принудительному труду. Такие выплаты банк проводит согласно условиям соглашения, заключенного в августе текущего года с Украинским национальным фондом "Взаимопонимание и примирение". Сейчас компенсации выплачивают в немецких марках, а с 1 января 2002 года люди будут получать их в евро.

Из 20,8 млн. немецких марок, ранее полученных "Ощадбанком", по состоянию на 1 декабря 2001 года уже выплачено 19,8 млн. Финансовую помощь через отделения "Ощадбанка" получили более пяти тысяч человек.

"Facty i kommentarii ". 19-December-2001. Экономика.

ЛЮДИ, ЖИВУЩИЕ В ГРАЖДАНСКОМ БРАКЕ, БУДУТ ИМЕТЬ ТАКИЕ ЖЕ ПРАВА НА ИМУЩЕСТВО, КАК И ТЕ, КТО ОФИЦИАЛЬНО РАСПИСАН

Это гарантирует принятый недавно Верховной Радой Семейный кодекс Украины

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"


До сих пор семейные споры в стране регулируются старым советским законодательством. Но, похоже, вскоре будет утверждено новое украинское семейное право. На днях Верховная Рада приняла Семейный кодекс Украины. Рассказать о нем "ФАКТЫ" попросили народного депутата Украины, профессора Зориславу Ромовскую, разработавшую этот документ.

Некоторые депутаты предлагали разрешить многоженство

-- Семейный кодекс Украины разрабатывался на основании норм действующего сегодня Кодекса о браке и семье, который выдержал испытание временем. Также был использован опыт законотворчества многих европейских государств. Это дает основание утверждать, что Семейный кодекс Украины стоит на прочном фундаменте. Нормы этого документа написаны четко, недвусмысленно.

-- Изменены ли правила заключения брака?

-- Несмотря на то, что оставлен без изменений брачный возраст -- 18 лет для мужчин и 17 для женщин, -- человеку, достигшему 14 лет, предоставлено право ходатайствовать в суде о предоставлении права на брак, причем не только в случае беременности или рождения ребенка, но, и, скажем, в случае большой любви, как у Ромео и Джульетты. Но стоит учесть, что суд будет смотреть не только на желание молодых людей, но и на их физическую зрелость.

Запрещены браки между двоюродными братьями и сестрами, тетями (дядями) и племянниками (племянницами). Раньше они разрешались. В то же время по решению суда может быть зарегистрирован брак между родным и усыновленным детьми. Причем если человек, имеющий родного ребенка, официально не усыновил неродного (не записан отцом или матерью), то дети женятся на общих основаниях. Также суд может разрешить брак между усыновителем и усыновленным, если это в их интересах, они оба согласны и данный брак не противоречит моральным устоям общества.

В новом кодексе единобрачие остается незыблемым, как один из принципов семейного права. Правда, предложение о предоставлении мужчинам-мусульманам права иметь несколько жен выдвигалось, но оно не было принято по нескольким соображениям. Во-первых, законы пишутся для всех граждан Украины. А наша страна остается государством с европейскими, христианскими традициями. Во-вторых, предоставление мужчинам определенных привилегий нарушало бы конституционное равенство людей независимо от полового признака.

Ужесточены последствия нарушения принципа единобрачия. Так, брак, зарегистрированный с лицом, уже состоящим в браке, не вызывает никаких правовых последствий.

Если, к примеру, после смерти мужчины к нотариусу обращаются его первая жена и женщина, на которой он женился, не расторгнув первый брак, то второй автоматически, то есть без решения суда, станет недействительным. В результате вторая "жена" не будет считаться таковой на самом деле, и не получит наследства.

Сумма алиментов будет зависеть не от размера официальной зарплаты отца, а от его благосостояния

-- Во всем мире широко используются брачные договоры. Предусмотрены ли они новым кодексом?

-- В нашей стране они уже существуют, но в новом кодексе их применение существенно расширено. Прежде всего, брачный договор может заключаться не только при вступлении в брак, но и в любое время совместной жизни супругов. Такой договор может касаться только имущественных отношений. Его главная цель -- нейтрализовать норму закона о праве общей совместной собственности на имущество, приобретенное в браке. Например, в брачном договоре может быть, записано, что часть жены или мужа в таком имуществе будет составлять не половину, а, скажем, лишь двадцать или десять процентов. Кроме этого, в нем могут быть урегулированы разные аспекты имущественных отношений между супругами. Однако стоит отметить, что брачный договор не может распространяться на духовные или физические отношения между членами семьи.

-- Насколько мне известно, коммунисты не голосовали за Семейный кодекс, поскольку не согласны с изменением ныне действующего порядка начисления алиментов, а точнее, определенного соотношения их размера к зарплате: одна четвертая суммы -- на одного ребенка, одна третья -- на двух и одна вторая -- на трех и более. Как будут назначаться алименты после вступления в силу нового кодекса?

-- Действительно, в последний момент перед голосованием коммунисты обнаружили исчезновение этих соотношений, предусмотренных законом еще с 1936 года. В то время частное предпринимательство было запрещено советской властью. Доходы людей четко фиксировались. Но ведь сейчас положение дел изменилось, и у людей появились различные источники доходов. Не секрет, что сегодня многие числятся безработными, но фактически работают "челноками" или на частных фирмах.

Приведу пример. Мой знакомый бизнесмен несколько лет назад официально получал зарплату 33 гривни, хотя реально жил весьма неплохо. Алименты с него могли быть взысканы только в размере 8,5 грн.

С другой стороны, если отец не скрывает своей зарплаты, достигающей 10, 20 или даже 50 тысяч гривен, то на алименты в размере одной четвертой или одной третьей части этой суммы смогут жить и первая жена, и ее второй муж и другие родственники.

Для обеспечения справедливости суду предоставлено право самостоятельно определять размер алиментов. Это может быть либо конкретная часть реального дохода ответчика, либо четко установленная денежная сумма. Суд может присудить одному ребенку 10%, 30% или даже 50% доходов отца в зависимости от его благосостояния. Правда, женщине придется побегать, собирая документы, необходимые для доказательства в суде, что безработный отец ребенка на самом деле не бедный человек.

Однако если отец и мать ребенка решили вопрос с алиментами самостоятельно, то они могут не обращаться в суд, а заключить соответствующий договор и заверить его у нотариуса.

Есть еще масса новшеств. К примеру, родитель, с которым проживает ребенок-инвалид, требующий постоянного присмотра, будет иметь право получать от другого родителя алименты на себя (кроме алиментов на ребенка) в течение всего срока проживания с таким ребенком, а не только до достижения им шестилетнего возраста, как сейчас. Думаю, это справедливо.

Результаты генетической экспертизы будут приниматься как доказательство в суде при признании отцовства

-- Зорислава Васильевна, сегодня многие жалуются, что нынешняя система установления отцовства несовершенна. Будут ли в новом кодексе исправлены эти ошибки?

-- Да, действительно. Жизнь давно требовала установления правила, согласно которому мужчина, принимавший участие в зачатии ребенка, должен нести бремя обязанностей по его содержанию и развитию, независимо от того, какие чувства он испытывает к женщине.

Украина занимает первое место в Европе по количеству абортов. Одним из мотивов абортов, особенно первых, является отказ мужчин от брака и невозможность судебного признания отцовства из-за отсутствия для этого оснований, предусмотренных в действующем пока Кодексе о браке и семье. Такими основаниями являются совместное проживание и ведение общего хозяйства с матерью ребенка, участие мужчины в воспитании или содержании малыша. По нынешнему же законодательству генетическая экспертиза не имеет юридической силы, если не доказан хотя бы один из четырех указанных фактов.

Согласно новому Семейному кодексу одной совместно проведенной ночи может быть достаточно для признания судом отцовства, если это подтвердит генетическая экспертиза. В результате мужской вольнице придет конец -- за все придется платить.

Кстати, немало мужчин не скрывают своего негодования по этому поводу: "А если она сама была инициатором?", "А если я все делал для предотвращения беременности?", "А если она обманула?" Ну что ж, придется остерегаться чужой спальни и не впускать даже самых обворожительных посторонних в свою.

-- Урегулированы ли в Семейном кодексе имущественные права людей, живущих в гражданском браке?

-- Такого термина в Семейном кодексе нет. Вообще, понятие "гражданский брак" -- категория бытовая. В данном случае речь идет о мужчине и женщине, живущих одной семьей, но без регистрации брака.

Сегодня довольно часто женщина, а иногда и мужчина, лишившись экономической самостоятельности, соглашается на такое проживание, становясь объектом физической, моральной, экономической эксплуатации. "Ты живешь в моем доме на птичьих правах!" -- многим часто приходится слышать подобные упреки. Так вот, Семейный кодекс предоставляет фактическим супругам такие же имущественные права, как и законным мужу и жене. А именно: права на часть совместно нажитого имущества и на алименты. В этой норме реализовано положение христианской морали -- каждый в ответе за того, кто рядом.

-- Допускается ли усыновление совершеннолетнего?

-- Да, в новом кодексе такая возможность предусмотрена. Помню случай, когда супруги потеряли сына в автокатастрофе. Через какое-то время им встретился парень, очень похожий на их сына, но совершеннолетний. Благодаря подлогу документов решение об усыновлении было вынесено. Однако вскоре об этом узнала прокуратура, и усыновление было отменено. Именно это дело было основанием для предоставления возможности усыновления совершеннолетнего, который является сиротой.

"Facty i kommentarii ". 14-December-2001. Жизнь.

КОМПЕНСАЦИИ ОТ ГЕРМАНИИ И АВСТРИИ ЗА РАБСКИЙ ТРУД В ГОДЫ ВОЙНЫ УЖЕ ПОЛУЧИЛИ БОЛЕЕ 54 ТЫСЯЧ ЖИТЕЛЕЙ УКРАИНЫ

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"


На днях Украинский национальный фонд "Взаимопонимание и примирение" направил в Федеральный фонд Германии "Память, ответственность и будущее" последний в этом году список из 35 тысяч бывших остарбайтеров, претендующих на получение компенсационных выплат. Как и планировалось ранее, в текущем году немецкому фонду были переданы списки на 100 тысяч человек, а австрийскому фонду "Примирение, мир и сотрудничество" -- на 15 тысяч человек.

По состоянию на 1 декабря 2001 года Германия выплатила через украинские банки 161 млн. 228 тыс. марок более чем 54 тысячам жителей Украины, прошедшим через нацистскую неволю. В свою очередь свыше 7 тысяч бывших остарбайтеров получили деньги от Австрии на общую сумму 29 млн. 258 тыс. марок.

По последним данным, в Украине проживают около 530 тысяч граждан, претендующих на компенсационные выплаты за счет средств ФРГ, и более 40 тысяч человек, которые имеют право получить деньги из австрийского фонда. Как сообщили в фонде "Взаимопонимание и примирение", уже поступили заявления и документы от 488,1 тысячи человек.

Столь медленный процесс выдачи денег вызван особенностями предоставления Украине компенсационных средств. Процедура выплат, установленная соглашениями между украинским, немецким и австрийским фондами, предполагает, что средства в нашу страну будут направляться только после проверки и утверждения немецкой и австрийской сторонами списков претендентов, предоставленных заявлений и документальных подтверждений. То есть после того, как наш фонд составляет и передает в Германию и Австрию очередной список претендентов, оттуда приезжают комиссии и проверяют достоверность предоставленных сведений.

Так, австрийскому фонду был передан список на 12 тысяч человек. Из них 11 тысяч 684 остарбайтера получат компенсации на общую сумму 46,5 млн. марок. Документы 316 человек переданы немецкому фонду. Кроме того, 19 ноября был отправлен на утверждение австрийской стороне список еще из трех тысяч человек.

Немецкий же фонд, получив список на 65 тысяч человек, разрешил выплату денег 64872 претендентам на общую сумму 186,6 млн. марок, документы 128 человек отложены для уточнения подписей заявителей.

А украинский фонд пока продолжает выплачивать разовую помощь за счет средств, предоставленных правительством ФРГ в 1994--1995 годах. На 1 ноября 2001 года 651,8 тысячи человек получили компенсаций на общую сумму 387,9 млн. марок.

Кроме выплат за счет правительства ФРГ, а также из немецкого и австрийского фондов, помощь принудительным рабочим оказывают магистраты некоторых немецких городов, общественные и религиозные организации.

В настоящее время украинский фонд сотрудничает с 10 землями ФРГ, помощь от которых выплачивается независимо от немецкого фонда. В частности, адресную финансовую помощь от разных городов и организаций на общую сумму 1,8 млн. марок получили 1600 принудительных работников. Еще 1385 бывших узников нацистских концлагерей получили по 300 марок от общины "Максимилиан-Колбе-Верк". Продолжаются переговоры с городским советом Франкфурта-на-Майне о выплате 2038 остарбайтерам по 2 тыс. марок, а также с городским советом г. Констанца о выплате каждому из 95 граждан Украины, работавших здесь в годы войны, по 1000 марок. Кроме того, ведутся переговоры с властями 11 немецких городов и различными религиозными организациями ФРГ.

"Facty i kommentarii ". 12-December-2001. Экономика.

ВСКОРЕ УСЛУГИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ МОГУТ ПОДЕШЕВЕТЬ, А МЕСТНОЙ -- ПОДОРОЖАТЬ

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

Вчера завершил свою работу Второй международный конгресс "Развитие информационного общества в Украине". На нем обсуждались такие насущные проблемы, как недостаточная компьютеризация отечественных школ, программа обучения детей компьютерной грамотности, развитие телекоммуникаций, разработка прикладных информационных программ в медицине. Особое внимание было уделено вопросу информационной безопасности. Напомним, что недавно Украина присоединилась к Международной конвенции "О борьбе с компьютерными преступлениями".

Как сообщил председатель Государственного комитета связи и информатизации Украины Станислав Довгий, сейчас разрабатывается программа информатизации страны. Она предполагает создание государственной компьютерной сети, которая объединит органы государственного управления.

Уже сегодня многие местные органы государственного управления принимают собственные программы информатизации. Однако, по мнению Станислава Довгого, такая практика должна быть прекращена, поскольку много средств будет израсходовано безрезультатно. Наибольшей эффективности можно достичь при условии, если решения местных органов власти будут дополнять общегосударственную программу информатизации и способствовать созданию единой компьютерной сети.

Правда, по словам председателя Госкомсвязи, главной проблемой развития информационных технологий в Украине остается недостаточное финансирование отрасли. В проекте бюджета на следующий год на эти цели предусмотрено лишь 8 млн. грн., в то время как, по самым скромным подсчетам специалистов, эта сумма должна составлять 250 млн. грн.

Также Станислав Довгий сообщил, что введение новых предельных тарифов на услуги телефонной связи в Украине пока откладывается. В ноябре комитет рассмотрел несколько вариантов новых тарифов, однако решил их пока не изменять.

При этом глава Госкомсвязи подчеркнул, что речь идет не о тотальном повышении тарифов, а об их оптимизации. В частности, стоимость услуг международной телефонной связи может быть снижена. В то же время тарифы местной телефонной связи, возможно, будут повышены в связи с тем, что предельная цена этих услуг значительно меньше себестоимости, а должна быть такой, чтобы предприятия работали без убытков. При этом он уточнил, что в сельских районах расценки местной телефонной связи не изменятся.

Напомним, что месяц назад председатель правления национального оператора связи ОАО "Укртелеком" Олег Гайдук сообщил, что увеличение количества международных телефонных звонков позволяет снизить стоимость этого вида услуг примерно на 15%. При этом он допустил возможность незначительного повышения тарифов местной связи -- не более чем на 1,5 коп. за минуту.

"Facty i kommentarii ". 08-December-2001. Экономика.

ПРИ ВВОЗЕ В УКРАИНУ АВТОМОБИЛЯ, КУПЛЕННОГО ЗА ГРАНИЦЕЙ, ВСЕ НАЛОГИ И СБОРЫ МОЖНО УПЛАТИТЬ ПРЯМО НА ТАМОЖНЕ

Вступили в силу законодательные акты, меняющие
порядок таможенного оформления машин

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Иностранец, приехавший в Украину на своем автомобиле, имеет
право вписать его в обычную декларацию

На днях вступили в силу два законодательных акта, которые существенно меняют
порядок ввоза в Украину автомобилей и правила их таможенного оформления. Как
сообщил "ФАКТАМ" заместитель председателя Государственной таможенной службы
Украины Павел Пашко, раньше при пересечении границы человек оформлял таможенную
декларацию, затем в течение пяти дней предъявлял эту декларацию и автомобиль в
региональное таможенное управление. Там он вносил все необходимые платежи и
получал удостоверение, которое предоставлял в ГАИ для регистрации своего
транспортного средства.
Теперь процедура упростилась. Гражданин при ввозе в Украину автомобиля,
купленного за границей и снятого с учета в зарубежных органах регистрации, отныне платит
все налоги и сборы, а также 15 долларов за таможенное оформление прямо на
таможенном пункте пропуска. После этого он имеет право использовать данное
транспортное средство, то есть при желании может разобрать машину на запчасти или
продать. Если же человек собирается ездить на автомобиле, то ему нужно поставить его
на учет в ГАИ. Но стоит отметить, что теперь не обязательно обращаться в региональное
таможенное управление за необходимым для постановки на учет удостоверением в
течение пяти дней после пересечения границы. Это можно будет сделать в любое время.
Кстати, по словам Павла Пашко, если отменят прописку граждан Украины, таможенники
станут выдавать такие удостоверения прямо на границе.
Изменились также правила транзитного ввоза в Украину автомобилей, снятых с
учета в стране, где живет их владелец. Человек, проезжая на машине транзитом через
нашу страну, при въезде вносит залог в банк, отделения которого открыты на каждом
таможенном посту. А при выезде через другой пограничный пост получит свои деньги назад
в таком же отделении банка. Достаточно предоставить документы на автомобиль и
квитанцию об уплате залога. Это делается для того, чтобы избежать продажи в нашей
стране автомобиля без уплаты налогов.
Кроме того, отменена норма, согласно которой работник бюджетной организации,
возвращающийся из длительной заграничной командировки, имел право бесплатно ввезти
автомобиль, купленный за 50% заработанных денег. Это связано с тем, что данную льготу
использовали для уклонения от налогообложения. Например, госслужащий, заработавший
за границей 10 тысяч долларов, ввозил в Украину пять автомобилей по
задекларированной стоимости 1 тысяча долларов. При том, что каждая из них стоит на
рынке не менее 20 тысяч. Естественно, он продавал машины по реальной цене без уплаты
налогов.
Каждый совершеннолетний член семьи, въезжая в Украину на постоянное место
жительства, может теперь бесплатно ввезти машину при условии, если автомобиль не
меньше года был зарегистрирован на этого человека в предыдущей стране проживания.
Но машина должна быть поставлена на временный учет, и в течение года ее нельзя
продавать или передавать другому лицу. По истечении этого срока можно получить
постоянное свидетельство о регистрации и свободно распоряжаться своей
собственностью. Если человек все же решит раньше продать автомобиль, то ему придется
заплатить все положенные налоги и сборы.
Также при наследовании имущества, находящегося за рубежом, каждый член семьи
имеет право беспошлинно ввезти одно транспортное средство, доставшееся ему по
наследству, что должно быть подтверждено соответствующими документами.
Упрощены и правила въезда в Украину иностранцев на личных автомобилях. Так,
приехав к нам, зарубежный гость может вписать свою машину в обычную декларацию и
дать обязательство, что вывезет ее по истечении указанного срока. Он имеет право в
течение двух месяцев не ставить автомобиль на временный учет. Если же он пробудет в
Украине дольше этого срока, то ему придется обратиться в ГАИ. Однако, имея путевку,
которая предусматривает пребывание в стране больше двух месяцев, или другую
уважительную причину (подтвержденную документально), владелец машины может не
регистрироваться. Максимальный срок временного ввоза -- один год.
Кроме того, граждане -- нерезиденты Украины, могут въезжать на автомобиле в
нашу страну по доверенности, если они являются близкими родственниками (родители,
супруги, дети, братья, сестры) владельца машины.

Продавать конфискованные автомобили по решению суда, без
внесения таможенных платежей, запрещено

По мнению таможенников, все эти нововведения, с одной стороны, упрощают
процедуру оформления автомобилей, а с другой, -- делают невозможными существовавшие
ранее механизмы ввоза машин без уплаты налогов. Например, до недавнего времени
действовала схема оформления автомобилей по решению судебных органов. Человек
ввозил автомобиль в режиме транзита и умышленно нарушал срок вывоза. Это
фиксировали таможенные органы, машину конфисковывали по судебному решению и
выставляли на продажу без учета таможенных платежей. Выкупал машину ее прежний
владелец. Таким образом, она доставалась ему гораздо дешевле, поскольку не нужно
было платить все налоги, как при обычном оформлении.
Существовала еще одна схема уклонения от уплаты сборов. Два человека заключали
долговое соглашение на короткий срок. В документе оговаривалась, что, если должник не
сможет вернуть деньги, он рассчитается своим имуществом. Затем ввозился автомобиль, и
по истечении срока договора долговая расписка предъявлялась к исполнению в суд. В
результате суд налагал арест на имущество, в том числе на ввезенную, но еще не
оформленную машину. Естественно, в дальнейшем ее реализовывали либо истцу, либо
владельцу. При этом таможенные платежи также не вносились. Теперь продавать
конфискованные автомобили по решению суда, без уплаты таможенных платежей,
запрещено.
Напомним, что последний раз правила ввоза автомобилей менялись в начале
нынешнего года. Тогда были значительно повышены ставки ввозной пошлины и акцизного
сбора на подержанные машины. В частности, ставки на автомобили в "возрасте" до пяти
лет увеличились вдвое, а на произведенные более пяти лет назад -- втрое. При этом за
новые транспортные средства нужно платить по старым тарифам (0,1 евро -- пошлина и 0,2
евро -- акциз за 1 куб. см объема двигателя).
Изменился также порядок временного ввоза автомобилей. Если раньше при
временном ввозе налоги и сборы не взимались, то теперь их необходимо платить в
полном объеме.


"Facty i kommentarii ". 06-December-2001. Экономика.

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ БУДЕТ ПРОВЕДЕНА СИЛАМИ ПЕНСИОНЕРОВ СТУДЕНТОВ И БЕЗРАБОТНЫХ

Она начнется завтра в 8 часов утра и продлится десять дней. А затем каждого четвертого жителя страны... "перепишут" повторно

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

Специалисты заявляют, что начинающаяся завтра первая Всеукраинская перепись населения станет одним из самых масштабных мероприятий за годы независимости. Информация должна быть собрана о всех людях, находящихся в стране, в том числе иностранцах, а также о гражданах Украины, пребывающих за границей. Поэтому 170 тысяч человек, так называемых счетчиков, с переписными листами будут ходить не только по квартирам, но побывают на вокзалах, в гостиницах, больницах, воинских частях, местах ночевок бомжей, исправительных учреждениях.

Закон обязывает каждого находящегося на территории Украины ответить на вопросы переписного листа и отдельной анкеты, касающейся жилищных условий. Власти гарантируют конфиденциальность собранной информации. Она может быть использована только в обезличенном обобщенном виде.

Переписывать людей будут по фактическому месту жительства

Последняя перепись населения на территории Украины проводилась в 1989 году во времена Союза. Следующую, согласно международным правилам, следовало организовать через десять лет, но в 1999-м в Украине еще не было соответствующего закона. Его приняли в октябре минувшего года и, не откладывая, назначили дату проведения переписи. Выбор пал на декабрь, поскольку в этом месяце подавляющее большинство людей находится по своему основному месту жительства. Переписывать нас будут именно по фактическому адресу проживания, который далеко не всегда совпадает с указанным в паспорте. Еще один важный нюанс: перепись проводится по состоянию на ноль часов пятого декабря. Это значит, что родившихся после этого времени учитывать не станут, а умерших на минуту позже запишут как живых. Ничего не поделаешь -- таковы особенности, выработанные в мире более чем столетним опытом проведения переписей.

Все население должно быть опрошено с 5 по 14 декабря. Затем с 16 по 20 декабря жителей примерно каждой четвертой квартиры опросят повторно, чтобы проверить самих "счетчиков". На этот раз их будут сопровождать руководители, которые удостоверятся, правильно ли их подчиненные заполняют бланки.

Первые результаты переписи -- сведения о численности населения страны и отдельных регионов -- должны быть известны уже в апреле будущего года. Тогда станет ясно, соответствуют ли действительности расчетные данные о том, что нас ныне чуть меньше 49 млн. А подведение окончательных итогов продлится до конца 2003 -- начала 2004 годов. И это при том, что обработка данных проводится на компьютерной технике. Обобщенная информация будет использоваться при выполнении различных государственных задач -- от определения размеров пенсий и субсидий до формирования государственной политики в сфере народонаселения.

-- Вопросы переписи составлены в соответствии с рекомендациями ООН, поэтому большинство из них во всех странах почти одинаковы, -- заявил на пресс-конференции председатель Госкомстата Украины Александр Осауленко. -- Список вопросов утвержден законом. Им же предусмотрен штраф в размере от 3 до 5 минимальных зарплат за отказ давать ответы.

Гражданам предстоит сообщить о своем семейном положении (гражданский брак учитывается тоже), образовании, этническом происхождении, гражданстве, нынешнем и предыдущем местах жительства, источниках доходов (без указания конкретных сумм), месте работы, профессии, женщины должны предоставить сведения о своих детях. При этом документы, подтверждающие правдивость информации, не требуются, но закон обязывает отвечать на вопросы честно. Спрашивать и вести разговоры о чем-то, не касающемся переписного листа, "счетчик" не имеет права. Поэтому если он начнет, например, вести предвыборную агитацию, расспрашивать о ваших политических взглядах, вы можете попросить его покинуть ваш дом и сообщить об инциденте в местный центр проведения переписи. Кстати, переписчика в квартиру пускать не обязательно -- на вопросы можно ответить и на лестничной клетке. А вот заполнять анкету должен только он -- его специально этому обучали. Допускается получение информации об отсутствующих членах семьи со слов родственников. Таким образом, например, будут заполнены переписные листы на граждан Украины, находящихся за границей, в командировке и т.п. Если сведения об одном и том же человеке будут собраны дважды, не беда -- это обнаружится при компьютерной обработке переписных листов. А информация о находящихся на территории Украины иностранцах нужна для определения фактической численности населения.

Как правило, переписчики будут ходить по одному. Узнать их можно по удостоверению и специальному портфелю. Удостоверение с двумя печатями и подписями должно висеть на груди на шнурке, сплетенном из синей и желтой нитей. Этот документ действителен при предъявлении удостоверения личности, например паспорта. Если человек, назвавшийся переписчиком, вызвал у вас подозрения, то вы имеете право не впустить его в дом и навести справки о нем в госадминистрации своего района. Кстати, при необходимости часть персонала может быть заменена -- есть резерв обученных людей. А если вы вообще не хотите общаться со "счетчиком" по своему месту жительства, сможете сообщить данные о себе на ближайшем переписном пункте.

Примерно в 200 тысяч квартир переписчики придут в сопровождении милиционера

-- Нами проверен весь персонал, нанятый для проведения переписи, на предмет связей с криминальным миром, -- сообщил начальник Главного управления административной службы МВД Украины Александр Савченко. -- В некоторых случаях придется охранять и самих переписчиков. Ведь в стране официально зарегистрированы более 12 тысяч душевнобольных людей, угрозу могут представлять хронические пьяницы (их около ста тысяч) и семейные дебоширы. Всего мы определили около 200 тысяч квартир, куда переписчики (а это в основном женщины) придут в сопровождении участковых милиционеров. В помощь им мы намерены задействовать также бывших народных дружинников, дворников, работников жэков.

На каждом переписном участке будет дежурить милиционер -- это необходимо, в частности, для охраны переписных листов. А для обеспечения общественного порядка придется привлечь четверть личного состава милиции, выходные дни в МВД на время проведения переписи отменяются.

В Госкомстате заявляют, что им удалось набрать необходимую численность персонала -- 230 тысяч человек, основная часть которых (170 тысяч) будет проводить опрос граждан. Наибольшее число переписчиков -- пенсионеры, набраны также студены старших курсов, учителя, безработные, имеющие высшее образование. Они прошли курс специального обучения у инструкторов, которые познавали премудрости проведения переписи в Канаде. Каждому "счетчику" предстоит заполнить две тысячи бланков. А заплатят им за 28 дней, на которые их наняли, максимум 170--180 гривен (в небольших населенных пунктах ставки еще ниже). Поэтому Госкомстат предлагает местным властям решить вопрос о дополнительных выплатах. Всего же на подготовку, проведение и подведение итогов переписи государство выделяет 200 млн. гривен. Получается по 70 центов на каждого жителя страны. По нормам, определенным ООН, эта цифра должна составлять один доллар.

Родной язык малолетних детей определяют родители

Особый интерес вызывает порядок заполнения персональных переписных листов. Как сообщила "ФАКТАМ" начальник управления статистики населения Государственного комитета статистики Украины Любовь Стельмах, в лист вносятся сведения о каждом человеке, проживающем на данной жилплощади. Данный документ содержит 19 вопросов. Любовь Стельмах остановилась на некоторых из них, которые могут вызвать двоякое толкование.

Первый вопрос: "Кем вы являетесь по отношению к члену домохозяйства, записанному первым?" Стоит учесть, что не имеет большого значения, кто записан первым в переписном листе, заполняемом на домохозяйство (родственников или не родственников, ведущих совместное хозяйство и имеющих общий бюджет). Хотя желательно, чтобы это был кто-то из старших членов семьи. Если в семье живет несколько поколений, то первым лучше записать дедушку (бабушку), затем детей с их супругами, внуков и так далее. Тогда в переписных листах всех остальных членов семьи будет отмечена их родственная связь с самым старшим.

Отвечая на пятый вопрос о месте рождения, нужно указать только регион Украины (одну из областей, Автономную Республику Крым, города Киев и Севастополь) или нынешнее название страны, на территории которой человек родился. Конкретный населенный пункт указывать не надо.

В шестом пункте указывается этническое происхождение. То есть принадлежность к национальности, народности или этнической группе. Например, на территории Западной Украины живут такие народности, как лемки, русины, бойки и т.д. Эти люди могут назвать себя не просто украинцами, а указать свою народность. При возникновении сложностей с определением национальности ребенка предпочтение отдается национальности матери.

Седьмой вопрос: "Ваши языковые признаки". Он состоит из трех разделов. В первом указывается, какой язык человек считает своим родным (тот, на котором он думает и говорит). Если гражданин свободно владеет русским и украинским языками и не знает, какой из них считать родным, он может записать язык, на котором в детстве с ним разговаривала мать, или на котором он общается в семье. Родной язык маленьких детей определяют родители. А родным языком глухонемых считается тот, на котором они читают, пишут или общаются в семье.

Во втором разделе отмечается, владеет ли человек украинским языком, если он не является родным, а в третьем нужно указать другой язык, которым человек владеет свободно.

Люди, имеющие двойное гражданство, отвечая на восьмой вопрос о гражданстве, могут сами выбрать одно из государств. Гражданство детей до 15 лет определяют родители.

Ответы на девятый вопрос: "Ваше семейное положение" вносятся только в переписные листы людей старше 15 лет. Предлагается выбрать один из шести вариантов. Причем, помимо вариантов ответов "никогда не состоял(а) в браке", "состою в зарегистрированном браке", "разведен(а)", "вдовец, вдова", люди, которые живут совместно, не расписываясь, могут ответить "состою в незарегистрированном браке". А если супруги, официально оставаясь в браке, вместе не живут, то они могут ответить, что "разошлись".

Благосостоянием граждан никто не собирается интересоваться

Следующие три вопроса касаются образования. Те, кто закончил институт или университет и получил степень магистра или заканчивал данное учебное заведение до 1996 года, когда была проведена реформа высшего образования, указывают, что получили полное высшее образование. Имеющие степень бакалавра сообщают, что получили базовое высшее образование. Люди, окончившие техникумы и специализированные учебные заведения (медицинские, педагогические училища и прочие), относятся к получившим начальное высшее образование. Те, кто не закончил институт (до 1996 года), имеют незаконченное высшее образование. Люди, закончившие профтехучилище или отучившиеся десять лет в школе, получили полное среднее образование, а закончившие только восемь классов, -- неполное среднее. Кроме того, отдельно нужно указать тип учебного заведения, где человек учился, и сообщить, закончил ли он профессионально-техническое училище.

Больше всего людей волнует тринадцатый вопрос: "Ваши источники средств к существованию". Никто не собирается интересоваться конкретными доходами и благосостоянием граждан. Собранные сведения будут использованы только для того, чтобы определить структуру занятости населения Украины. Людям предложат выбрать один или несколько из 15 вариантов ответа. Причем для наглядности счетчики будут предоставлять специальные карточки, где будут приведены все варианты источников средств к существованию. Например, источником средств к существованию может быть не только зарплата, получаемая на предприятии или у частного предпринимателя, но и работа в личном подсобном хозяйстве, прибыль от собственности (плата за сдачу в аренду жилья, земли, доход от акций и банковских вкладов и т.д.), пенсия или стипендия.

На следующие три вопроса отвечают только работающие граждане Украины. Нужно указать вид деятельности или название и местонахождение предприятия, где человек работает, и его должность. Причем в графе "местонахождение вашей работы" указывается только область, а не населенный пункт или конкретный адрес.

Любовь Стельмах напомнила, что работник Госкомстата не имеет права требовать от опрашиваемых каких-либо документов, подтверждающих достоверность предоставляемой информации. Кроме того, сведения обо всех проживающих может предоставить один человек, находящийся дома.

Более подробную консультацию по вопросам переписи люди могут получить, по телефонам "горячих линий". Они будут действовать в каждом регионе на протяжении всего срока проведения переписи.

Номер телефона "горячей линии" Государственного комитета статистики Украины (044) 227-36-48, 244-40-66, а Киевского городского управления статистики -- 216-12-81.

"Facty i kommentarii ". 04-December-2001. Жизнь.

ЧТОБЫ ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОСЫ СОТРУДНИКА ГОСКОМСТАТА, НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО ВПУСКАТЬ ЕГО В КВАРТИРУ

Однако тем, кто вовсе откажется участвовать в переписи населения, грозит штраф

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

Уже совсем скоро начнется первая в истории независимой Украины перепись населения. И чем меньше времени до нее остается, тем больше возникает вопросов у наших сограждан. В частности, многих интересует, можно ли вовсе отказаться от участия в переписи и как убедиться в том, что под видом работника Госкомстата в дом не проник преступник? За разъяснениями "ФАКТЫ" обратились к начальнику управления статистики населения Государственного комитета статистики Украины Любови Стельмах.

-- Сотрудники органов статистики будут ходить по домам, и не исключено, что этим смогут воспользоваться преступники. Как можно будет распознать счетчика?

-- Прежде всего необходимо проверить его документы. У каждого счетчика будет специальное удостоверение с фотографией, фамилией, координатами переписного участка. Такой документ имеет несколько степеней защиты и должен быть заверен печатями не только органов статистики, но и местной администрации. Рассказывать более подробно степенях защиты удостоверения и тем более печатать его изображение на страницах газеты мы не можем, чтобы не способствовать мошенникам. Кроме специального удостоверения, счетчики обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность: паспорт, пенсионную книжку...

Списки всех временных сотрудников будут переданы местным властям. Поэтому, если у человека возникли какие-либо подозрения, он может позвонить по телефону в местную администрацию и проверить, действительно ли тот, кто стоит у двери, имеет право проводить перепись и входить в чужой дом. Кстати, чтобы в ряды временных счетчиков не попали криминальные элементы, все списки будут переданы на проверку и утверждение не только местным исполнительным властям, но и милиции.

Но стоит отметить, что граждане имеют право не впускать работников Госкомстата в свой дом, а отвечать на все вопросы прямо на пороге. Если же человек решит и вовсе не открывать дверь, то он все равно обязан будет явиться на стационарный переписной участок и ответить на вопросы анкеты.

-- А может ли человек отказаться от участия в переписи или не отвечать на отдельные вопросы?

-- Согласно Конституции Украины граждане не обязаны предоставлять конфиденциальную информацию о себе, так как это является нарушением прав человека. Однако в определенных случаях, таких, как всеобщая перепись, Основной Закон разрешает отступать от этих норм. Хочу отметить, что в других странах, например в США, обязательность предоставления людьми полной информации в ходе переписи населения даже записана в Конституции. Так вот, согласно закону "О всеукраинской переписи населения", респонденты должны бесплатно и в полном объеме предоставить достоверные персональные данные, предусмотренные программой переписи населения.

Более того, согласно 186 статье Административного кодекса Украины за уклонение от участия в переписи предусматривается штраф от 3 до 5 не облагаемых налогом минимумов. Но могу вас заверить, что это крайняя мера, и, мне кажется, она, вряд ли будет применяться.

Но у людей нет необходимости отказываться отвечать на вопросы. Ведь абсолютно все пункты переписного листа заполняются со слов опрашиваемого. Кроме того, счетчик не будет требовать у жильцов никаких документов.

Мы понимаем, что существует масса причин, по которым человек не может или не хочет давать точный и подробный ответ. Особенно на вопросы об источниках существования, месте работы и роде занятий. Ведь не секрет, что сегодня многие работают, не заключая никаких договоров с работодателем. Или, например, годами числятся на обанкротившемся госпредприятии, а реальный заработок получают, торгуя на рынке или работая в коммерческой фирме. Таким образом, мы даем человеку право ответить на поставленные вопросы так, как он считает нужным.

Что касается переписи детей, то в нашей стране, как и во всем мире, существует правило: данные о детях записывают со слов родителей. То есть счетчик не вправе требовать от людей документы, подтверждающие предоставленные ими сведения о детях.

-- В какие сроки будет проводиться перепись?

-- С 5 по 14 декабря 2001 года. Но подготовительные работы ведутся уже давно. С 30 ноября по 4 декабря наши сотрудники обойдут квартиры и дома, чтобы узнать, где кто живет, разъяснить людям цели и порядок будущего опроса и договориться о том, когда к ним удобнее прийти. Жильцам, которые не захотят впускать в квартиру счетчиков, сообщат, где находится ближайший стационарный переписной пункт, куда они должны обратиться.

Кроме того, после 14 декабря в течение пяти дней штатные сотрудники Госкомстата будут проводить контрольные обходы, чтобы проверить работу счетчиков, которых набирают только на время переписи.

"Facty i kommentarii ". 28-November-2001. Экономика.

ПОКА ТОЛЬКО ТРЕТЬ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЖИВУТ В ОТДЕЛЬНЫХ КВАРТИРАХ

На днях Верховная Рада приняла в первом чтении закон о кредитовании строительства жилья

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

За рубежом большинство людей (особенно молодые семьи) приобретают жилье в
кредит. В Украине же такая система пока только начинает применяться. Проблема в том, что для создания прозрачного механизма кредитования и защиты людей от финансовых махинаций в стране до сих пор нет совершенной законодательной базы. Помимо коммерческих программ приобретения недвижимости в рассрочку, существуют и государственные. "ФАКТЫ" уже рассказывали о Государственной программе содействия молодежному жилищному строительству. За три года ее существования более 2,5 тысячи молодых семей получили кредиты на строительство жилья, а до конца этого года такие кредиты получат еще свыше 500 семей.

Как сообщил председатель правления Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству при Кабинете министров Украины Валерий
Омельчук, главной проблемой остается недостаточное бюджетное финансирование
проекта. В этом году в госбюджете на кредитование молодых семей предусмотрено 70 млн. грн., а выделено пока только 47,3 млн. грн. Более того, в следующем году государственное финансирование программы может даже сократиться с 70 млн. грн. до 50 млн. грн. в связи с перераспределением расходной части бюджета.

С 1998 года в Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству обратились более 100 тысяч человек, из них 45 тысяч стали потенциальными претендентами на получение кредитов. Но это капля в море. По статистике только 33 % молодых семей живут в отдельных квартирах (в целом по стране отдельное жилье имеют 56,3 % семей), 11 % молодых семей проживают в коммунальных квартирах, 14 % -- снимают жилье, 10 % -- живут в общежитиях, 1 % -- в неприспособленных помещениях. Выходит, что из 2,5 млн. молодых семей в Украине около 800 тысяч нуждаются в улучшении жилищных условий.

Между тем государственная система содействия молодежному строительству продолжает развиваться. Профсоюз работников молодежных жилищных комплексов и комитетов местного самоуправления и Фонд содействия молодежному жилищному строительству подписали на днях соглашение о сотрудничестве. Как сообщил Валерий Омельчук, подписанный документ определяет общие действия сторон по распространению данной программы по всей стране.

В частности, профсоюз вместе с фондом будет добиваться повышения объемов финансирования долгосрочного кредитования жилищного строительства для молодых семей в государственном и местных бюджетах всех уровней, обеспечивать ежеквартальное перечисление уже выделенных средств и осуществлять контроль за распределением и использованием кредитных ресурсов, которые предоставляются фондом.

Что же касается правовой базы кредитования строительства жилья, то недавно Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект "О финансово-кредитных механизмах жилищного строительства". Этот документ определяет правовые основы внедрения и функционирования системы финансово-кредитных механизмов долгосрочного жилищного ипотечного кредитования граждан, привлечения свободных средств на развитие жилищного строительства и защиты законных прав и интересов всех участников этой системы, а именно застройщики, доверители, специализированные банки, страховые компании и операторы вторичного рынка ипотечных обязательств, если они отвечают установленным законопроектом требованиям. В частности, специализированные банки должны иметь соответствующие разрешения Национального банка Украины, заниматься банковской деятельностью в стране на протяжении не менее пяти лет и выполнять дополнительные требования, установленные НБУ.

Именно специализированный банк по поручению доверителей представляет их интересы, предоставляет кредиты и контролирует ход строительства. Застройщик же, кроме возведения домов, устанавливает цену измерительной единицы площади жилья (0,01 квадратного метра) по согласованию со
специализированным банком. А доверитель на основании договора, заключенного с застройщиком, финансирует строительство жилья и имеет право требовать получения своей квартиры в оговоренный
срок.

Данный закон предусматривает введение денежной индексации предоставленного кредита и возможность передачи обязательств по кредитным договорам в пользу третьих лиц.

"Facty i kommentarii ". 22-November-2001. Экономика.

БОЛЬШИНСТВО ИСПРАВНЫХ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ -- ЛЮДИ С САМЫМИ МАЛЕНЬКИМИ ДОХОДАМИ

Правительство по-прежнему не намерено повышать тарифы для населения

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"


В последнее время ведутся споры о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Напомним, что на днях директор Всемирного банка в Украине и Белоруссии Лука Барбоне, напомнил об обязательствах украинского правительства перед инвесторами, приватизировавшими некоторые облэнерго. Речь идет и о пересмотре тарифов на электроэнергию. На карту поставлен стотысячный кредит от Всемирного банка.

Однако министр экономики и по вопросам европейской интеграции Александр Шлапак заявил, что правительство в ближайшее время не планирует повышать тарифы в жилищно-коммунальной сфере для населения. Также министр напомнил, что цены на коммунальные услуги для населения не увеличивались с 1999 года, при этом оно задолжало жилкомпредприятиям 6,9 млрд. грн.

Тем не менее 70--85% граждан вовремя рассчитываются за жилищно-коммунальные услуги. Причем большинство исправных плательщиков -- это те, кто получает невысокую зарплату. В среднем 10--15% населения платят с задержкой на три--четыре месяца, и только 10--12% жителей Украины не платят вообще. Хотя, по данным правительства, финансовое положение половины неплательщиков вполне позволяет вовремя вносить деньги.

В то же время Александр Шлапак называет бесперспективной и опасной практику установления тарифов жилищно-коммунальных услуг ниже себестоимости для населения и в десятки раз выше себестоимости -- для предприятий. Это приводит к тому, что убытки энергетиков из-за низких тарифов для населения компенсируются высокими тарифами для предприятий, которые вынуждены повышать цены на свои товары и услуги. "Если ценовое давление на малообеспеченные слои населения мы можем компенсировать за счет программы субсидий, -- сказал министр, -- то рост цен на товары и услуги мы компенсировать не можем". Поэтому позиция правительства относительно пересмотра тарифов остается неизменной: необходимо искать компромисс между интересами отрасли и возможностью украинских граждан оплачивать услуги, а также задействовать все возможные механизмы для снижения стоимости услуг.

Что же касается списания долгов населения (что в преддверии выборов все чаще предлагают народные депутаты), то, по мнению министра, такое решение повлечет за собой снижение платежной дисциплины граждан и приведет к ухудшению и без того сложного состояния отрасли.

Как заявил Александр Шлапак, по состоянию на 1 ноября текущего года дебиторская задолженность коммунальных предприятий превышает 205 млрд. грн., кредиторская -- больше 7,5 млрд. грн., в том числе 3,9 млрд. грн. -- за электроэнергию. Коммунальные предприятия еще работают только за счет того, что сами не оплачивают в полном объеме свои счета, и в первую очередь -- за энергоносители. Кроме того, в данной отрасли самая большая задолженность по зарплате.

"Facty i kommentarii ". 21-November-2001. Экономика.

ДО КОНЦА 2001 ГОДА БЫВШИЕ УЗНИКИ КОНЦЛАГЕРЕЙ И ОСТАРБАЙТЕРЫ ПОЛУЧАТ ЧЕРЕЗ НЕМЕЦКИЙ КРАСНЫЙ КРЕСТ ЛЕКАРСТВ НА СУММУ 100 ТЫСЯЧ МАРОК

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"


"ФАКТЫ" недавно рассказывали о том, что жители Украины, бывшие узники концлагерей, могут получить по почте бесплатные лекарства из Германии. А на днях представители немецкого фонда "Память, ответственность, будущее", который финансирует программу выплаты компенсаций жертвам нацизма, сообщили, что до конца 2001 года жертвы нацизма, проживающие в Украине, России и Белоруссии, получат адресную помощь лекарствами через немецкий Красный Крест на сумму около 100 тысяч марок (до 200 немецких марок на человека).

Раньше лекарства покупались и высылались по почте за счет Красного Креста, но с мая 2001 года проект финансирует фонд "Память, ответственность, будущее". Общая же стоимость данного проекта, который рассчитан на два года, составляет 340 тысяч немецких марок.

Необходимо отметить, что, несмотря на пользу и гуманность проекта, многие считают: если бы к работе были привлечены и специализированные украинские организации, помощь смогли бы получить гораздо больше нуждающихся. Ведь в нашей стране лекарственные препараты значительно дешевле, чем в Германии, а значит, человек получил бы на 200 марок больше медикаментов. Кроме того, некоторые препараты, выписываемые врачами, не производятся в Германии, и, наоборот, присылаемые больным немецкие аналоги отечественных лекарств в Украине не лицензированы, а значит, запрещены к ввозу и применению.

Как сообщил "ФАКТАМ" руководитель рабочей группы по вопросам межгосударственных отношений по защите жертв нацизма и участников боевых действий в зарубежных странах Комитета Верховной Рады Украины по зарубежным делам Игорь Шаров, Германия обязана была привлечь к подготовке документации, закупке медикаментов и их распределению отечественные организации, такие, как Украинский национальный фонд "Взаимопонимание и примирение", украинский Красный Крест и Министерство здравоохранения.

Кроме того, члены бюро Украинского союза узников -- жертв нацизма, считают, что целесообразнее было бы разработать схему рационального распределения лекарств с учетом возраста людей, их материального состояния, инвалидности и других факторов.

Напомним, что для получения лекарств следует написать письмо в адрес специальной аптеки в Ганновере ("ФАКТЫ" публиковали адрес в номере от 13 ноября 2001 года). В письмо следует вложить такие документы: рецепт, справку с указанием диагноза и копии документов, подтверждающих, что этот гражданин действительно является бывшим узником концлагеря или подневольным рабочим. Пока больше всего обращений с просьбой выслать лекарства поступило в немецкий Красный Крест от украинских остарбайтеров -- почти 300 писем.

"Facty i kommentarii ". 21-November-2001. Экономика.

ИЗ-ЗА НИЗКОГО УРОЖАЯ ПОДСОЛНЕЧНИКА В УКРАИНЕ ВЫРАСТУТ ЦЕНЫ НА ПОДСОЛНЕЧНОЕ МАСЛО

Но дефицит этого продукта нам не угрожает

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

"ФАКТЫ" уже сообщали о сложной ситуации на рынке подсолнечного масла. Последние несколько месяцев оно дорожало, а в конце сентября и вовсе начало исчезать с прилавков. Положение несколько стабилизировалось, как только на маслоперерабатывающие предприятия поступил подсолнечник нового урожая. Однако некоторые эксперты заявили, что собранных семян не хватит даже для внутренних потребностей Украины.

За разъяснениями "ФАКТЫ" обратились к заместителю Государственного департамента продовольствия Министерства аграрной политики Украины Людмиле Зинченко.

-- Угрожает ли Украине дефицит подсолнечного масла?

-- Я считаю, что Украине масла хватит. Однако цены действительно будут расти. В первую очередь это связано с низким урожаем подсолнечника. В нынешнем году этой культурой было засеяно меньше площадей, чем в прошлом. Прогнозировалось, что собранного урожая будет более чем достаточно. Но коррективы внесла погода. Во время цветения подсолнечника стояла сильная жара, и растения просто сгорали. Кроме того, в связи с большим урожаем зерна вся техника была брошена на его уборку, и подсолнечник собрали позже намеченных сроков. В результате, по предварительным данным

Министерства аграрной политики, в Украине собрано 2,2 млн. тонн семян. Хотя, скорее всего, реальные объемы гораздо больше, так как некоторые сельхозпроизводители пока придерживают семена в ожидании повышения цен. При этом внутренняя потребность Украины составляет 1,5 млн. тонн подсолнечника.

Стоит отметить, что погода подвела не только нас. В нынешнем году такая же ситуация сложилась в странах Европы, Турции, России. Даже Аргентина, являющаяся крупнейшим экспортером подсолнечника, собрала в два раза меньше семян, чем в прошлом году. Все это, конечно, способствует увеличению цен на сырье, а значит, подорожает и подсолнечное масло.

Однако, если раньше много подсолнечника вывозилось за рубеж, то в нынешнем году этого не будет. Во-первых, его внутренняя цена выше мировой. Во-вторых, сейчас вывоз подсолнечника облагается экспортной пошлиной. И в-третьих, Россия -- главный потребитель нашего сырья -- ввела НДС на подобные операции. Хотя не исключено, что часть подсолнечного масла, изготовленного на отечественных заводах, будет продана в Россию. Дело в том, что наш северный сосед не сможет обеспечить себя собственным маслом и вынужден будет его импортировать.

-- Насколько может подорожать подсолнечное масло в магазинах?

-- До февраля, когда на мировом рынке появится аргентинское масло, оптовые цены увеличатся на 5--7%, однако следующим летом цены могут вырасти на 15%. Что же касается розничных цен на масло, то они в значительной степени будут зависеть от торговых наценок реализаторов. Ведь не секрет, что заводская отпускная цена бутылки рафинированного масла на 2--2,5 грн. ниже розничной.

"Facty i kommentarii ". 15-Ноябрь-2001. Экономика.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО НЕ ДОПУСТИТ ПОВЫШЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

У Всемирного банка на этот счет свое мнение

Кабинет министров Украины на ближайшем заседании рассмотрит вопрос о повышении тарифов на электроэнергию. Напомним, что иностранные инвесторы одним из главных условий своего участия в приватизации облэнерго выдвигали возможность повышать тарифы на электроэнергию. Правительство пообещало, что такая возможность им будет предоставлена. Увеличение тарифов является и условием предоставления Украине Всемирным банком второй части первого транша программного системного займа в размере 100 млн. долларов. Первую часть транша -- 150 млн. долларов -- наша страна уже получила.

Директор ВБ в Украине и Белоруссии Лука Барбоне отметил, что Всемирный банк не требует от правительства Украины повышения тарифов, но, если договоренность об их увеличении не будет выполнена, это негативно повлияет на ход дальнейшей приватизации в Украине. Он также сказал, что Всемирный банк готов работать с Кабинетом министров только при условии выполнения им ранее достигнутых договоренностей, сообщает УНИАН.

В то же время премьер-министр Украины Анатолий Кинах заявил, что правительство не допустит повышения тарифов для населения. Сейчас Кабинет министров вместе со Всемирным банком и владельцами приватизированных облэнерго ищут возможность выполнить данное условие так, чтобы это не отразилось на уровне жизни граждан.

При этом премьер-министр отметил, что решение о повышении тарифов будет приниматься после анализа платежеспособности населения, себестоимости электроэнергии и изучения инфраструктуры энергорынка.

"Facty i kommentarii ". 14-Ноябрь-2001. Экономика.

ПОСЛЕ НОВОГО ГОДА БЫВШИЕ УЗНИКИ КОНЦЛАГЕРЕЙ И ОСТАРБАЙТЕРЫ БУДУТ ПОЛУЧАТЬ КОМПЕНСАЦИИ В ЕВРО

Введение новой европейской валюты не отразится на размерах выплат

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

Уже более трех месяцев Германия выплачивает компенсации людям, которые в годы Второй мировой войны прошли через нацистские концлагеря или были угнаны на принудительные работы.

Напомним, что представители немецкого фонда "Память, ответственность и будущее" на торжественной церемонии вручения первых компенсаций пообещали, что до Нового года деньги смогут получить около 100 тысяч жителей Украины. Чтобы узнать, как обстоят дела с выплатами, и получить ответы на некоторые вопросы, связанные с социальной защитой жертв нацизма, "ФАКТЫ" обратились к начальнику экспертно-правового управления Украинского национального фонда "Взаимопонимание и примирение" Диане Петренко.

"Очередной транш для выплаты компенсаций поступит в Украину только в январе 2002 года"

-- Диана Владимировна, сколько человек уже получили деньги?

-- Наш фонд передал в Германию списки и документы 65 тысяч жертв нацизма.
После этого специалисты немецкого фонда провели проверку предоставленной информации. В результате к 1 ноября были утверждены документы 64 тысяч 872 человек. Большинство из них компенсацию уже получили, а деньги для остальных сейчас поступили в украинские банки и в ближайшее время будут выплачены.

Кроме того, компенсации уже получили или получат в самое ближайшее время 7 тысяч 748 бывших узников, находившихся в годы войны в неволе на территории Австрии.

Сейчас готовятся документы еще 35 тысяч человек, претендующих на компенсации от Германии, и 7 тысяч человек, которым полагаются компенсации от Австрии. Таким образом, до конца года мы подготовим и передадим немецкому фонду документы на 100 тысяч человек, а австрийскому фонду -- на 15 тысяч.

Однако следующие денежные транши поступят в Украину только в январе 2002 года. Это связано с введением в обращение евро. Дело в том, что, даже если Германия и Австрия утвердят представленные кандидатуры до Нового года, нет смысла платить компенсации в марках, так как люди не успеют поменять их на евро. А со следующего года хождение марок прекращается.

Хочу отметить, что введение новой валюты никак не отразится на размерах компенсаций. Просто марки будут конвертировать в евро.

-- В нашей стране жертвы нацизма имеют право на определенные льготы.
Расскажите об этом подробнее.

-- Весной 2000 года Верховная Рада приняла Закон "О жертвах нацистских преследований". Этим документом узаконены: статус жертв нацизма, а также относящиеся к ним категории граждан и основные направления государственной политики по их социальной защите.

Согласно закону к числу жертв нацистских преследований относятся: бывшие узники нацистских концлагерей, гетто и других аналогичных по режиму мест принудительного содержания и принудительных работ в годы Великой Отечественной войны; лица, насильно вывезенные с территории бывшего СССР на принудительные работы в Германию или на территории стран, являвшихся ее союзниками и пребывавших в состоянии войны с СССР, или в государства, которые были оккупированы Германией; дети, рожденные в местах принудительного содержания их родителей и в местах отбывания родителями принудительных работ; дети партизан, подпольщиков, иных участников борьбы с национал-социалистским режимом в тылу врага, которые в связи с патриотической деятельностью их родителей подвергались репрессиям, физическим расправам и гонениям.

К жертвам нацистских преследований относятся также лица, насильно вывезенные в годы Великой Отечественной войны с территории других государств, вошедших после 1944 года в состав бывшего СССР, а также лица, которые после освобождения из нацистских концлагерей, гетто, иных мест принудительного содержания и работ были переселены в Украину.

Предусмотренные законодательством льготы не предоставляются тем, кто совершил во время пребывания в концлагерях, гетто или на принудительных работах преступления против Родины и человечества, а также добровольно выехавшим в Германию.

"Люди, попавшие в концлагерь или на принудительные работы в возрасте до 16 лет, приравниваются к участникам боевых действий"

-- Какие именно льготы предоставляются жертвам нацизма?

-- Все жертвы нацизма делятся на несколько категорий и по статусу приравниваются либо к ветеранам войны, либо к инвалидам войны, либо к участникам боевых действий. То есть к категориям, определенным Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты".

Так, люди, попавшие в концлагерь или на принудительные работы в возрасте до 16 лет, приравниваются к участникам боевых действий. При расчете за коммунальные услуги, электроэнергию и услуги связи они платят только 25% их стоимости. А те, кто был вывезен в Германию в возрасте старше 16 лет, приравниваются к ветеранам войны. Им предоставляются те же льготы, но в размере 50%.

Кроме того, граждане, попавшие в неволю до 14 лет и впоследствии ставшие инвалидами (независимо от группы инвалидности), приравниваются к инвалидам войны и получают право на бесплатные коммунальные и другие услуги.

Также жертвы нацизма имеют право на получение бесплатных лекарств по рецепту врача и ежегодную санаторно-курортную путевку. При начислении пенсии им полагается определенная надбавка. После Нового года всем жертвам нацизма будут выданы удостоверения, подтверждающие их статус.

-- Кто решает, к какой категории относится бывший узник или остарбайтер?

-- Статус участника боевых действий устанавливают военные комиссариаты, а статус ветерана или инвалида войны устанавливается в местных управлениях труда и социальной защиты населения.

В данные учреждения человек должен предоставить документ, подтверждающий факт его пребывания в концлагере или на принудительных работах. Это может быть справка из отечественного или зарубежного архива, международной службы розыска, Министерства обороны или внутренних дел. Если такой документ не найден, то человек вправе предоставить свои фотографии, письма или почтовые открытки тех лет. Если же он не располагает и такими подтверждающими документами, то может обратиться в комиссию по установлению статуса ветерана войны при управлении труда и социальной защиты населения и представить двух свидетелей, которые подтвердят, что он действительно был угнан в Германию (Австрию) или пребывал в заключении. Причем свидетели должны были находиться в том же месте и в то же время и иметь документы, подтверждающие этот факт. Кроме того, хотя бы одному из свидетелей в тогда должно было исполниться не менее 8 лет.

-- Немецкий фонд "Память, ответственность и будущее" финансирует также гуманитарные программы. Распространяется ли какая-либо из них на жителей Украины?

-- Сейчас бывшие остарбайтеры и узники концлагерей получили возможность получить по почте бесплатные медикаменты из Германии. Для этого каждый претендент должен направить в Германию следующие документы: справку от лечащего врача с указанием диагноза, рецепт на определенные лекарства и обязательно справку, подтверждающую, что человек в годы Второй мировой войны действительно был узником концлагеря или подневольным рабочим. Первые два документа выдает, подписывает и заверяет печатью врач, а последняя справка должна быть у претендента. Если же человек ее потерял, но при этом он есть в списках на выплату компенсаций, то может получить копию документов в местном отделении Украинского национального фонда "Взаимопонимание и примирение". Документы следует отправить по адресу:


GERMAN RED CROSS
PHARMACY NORTH
Mrs. WEHNER
Buchholzer Str. 76
D-30629 HANNOVER
Tel.: (49-511)- 58679-40; Fax: (49-511)- 592317


"Facty i kommentarii ". 13-Ноябрь-2001. Экономика.

ТУРЦИЯ ВВЕЛА В ОБРАЩЕНИЕ БАНКНОТУ САМОГО БОЛЬШОГО В МИРЕ НОМИНАЛА -- 20 МИЛЛИОНОВ ЛИР

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

Теперь в руки к украинскому туристу оказавшемуся в Турции, может попасть банкнота в 20 миллионов лир. Как сообщает ИТАР-ТАСС, на сегодняшний день эта купюра самого большого в мире номинала. Однако, несмотря на ее астрономическое достоинство, банкнота эквивалентна всего лишь 12,5 американского доллара.

В Турции, переживающей последствия тяжелого экономического кризиса, только два года назад стали печатать десятимиллионную купюру. Тогда власти обещали, что она станет последней столь крупной банкнотой, но своего слова сдержать не смогли. В марте нынешнего года курс турецкой лиры упал на 30%. В результате многие банки разорились, иностранные инвесторы в срочном порядке стали вывозить свои капиталы, а национальный банк Турции, выбросив на рынок 4,5 млрд. долларов, не смог остановить обвал и "отпустил" лиру в свободное плавание.

Первые турецкие деньги достоинством 1000 лир появились в 1927 году. Эта сумма была эквивалента 1,1 доллара. В 1995 году в Турции в обращение была введена банкнота в 1 миллион лир, что тогда составляло 25 долларов, а спустя два года появилась пятимиллионная купюра, приравненная к 27 долларам.

"Facty i kommentarii ". 08-Ноябрь-2001. Экономика.

ЦЕНЫ НА ГОРЮЧЕЕ В УКРАИНЕ БУДУТ СНИЖАТЬСЯ

Этому способствует ситуация на топливном рынке

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"

"ФАКТЫ" сообщали, что в последнее время значительно упали мировые цены на нефть, что очень встревожило нефтедобытчиков и обрадовало покупателей. Однако в нашей стране стоимость топлива постоянно снижается уже на протяжении нескольких месяцев. Почему же дешевеет бензин в Украине?

Изменения на мировом нефтяном рынке не влияют на цены в Украине, считает эксперт топливного рынка Сергей Куюн. Дело в том, что практически всю нефть мы получаем из России. Сырье поставляется на большинство нефтеперерабатывающих заводов по межправительственным соглашениям и договорам, заключенным при приватизации этих предприятий.

Если же мировые цены на нефть в ближайшее время не повысятся и импортерам станет выгодно завозить сырье не только из России, но и из других стран, то это благотворно скажется на отечественном рынке горючего: чем дешевле сырье, тем ниже цены на заправках.

Нынешнее же падение цен на горючее в Украине связано с тем, что правительство навело порядок на крупнейшем в стране Кременчугском НПЗ. После смены руководства загрузка предприятия увеличилась в шесть раз. Сейчас ежемесячно перерабатывается 700 тыс. тонн нефти, и объемы сырья продолжают увеличиваться.

Соответственно и производство нефтепродуктов выросло настолько, что на рынке образовался их избыток. В результате все конкурирующие предприятия начали снижать цены для привлечения покупателей.

Кроме того, по словам эксперта, в этом году ни весной, ни осенью у аграриев не возникало никаких проблем с горюче-смазочными материалами. Более того, осенью селяне не только благополучно собрали рекордный урожай, но и на вырученные деньги уже запасаются топливом на следующий год. Благо, цены этому способствуют.

Хотя в разных регионах цены отличаются. Они зависят от политики нефтеперерабатывающих предприятий в каждом регионе, изменения тарифов на транспортировку, сезонных колебаний спроса.

Но дороже всего горючее стоит в Киеве. Это связано с тем, что при огромном скоплении в столице автомобилей их владельцы зачастую зарабатывают значительно больше, чем водители из других областей. Поэтому столичным продавцам пока нет необходимости снижать цены до уровня региональных.

По мнению Сергея Куюна в ближайшие несколько месяцев цены упадут еще на 5--10%, то есть в среднем на 10 копеек.


"Facty i kommentarii ". 08-Ноябрь-2001. Экономика.

В БЛИЖАЙШИЕ ДВА ГОДА ВЛАДЕЛЬЦЫ ПРИУСАДЕБНЫХ УЧАСТКОВ, ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ ПО РЕШЕНИЮ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ, ДОЛЖНЫ БУДУТ ПОЛУЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ НА ЗЕМЛ

Согласно принятому недавно Земельному кодексу граждане Украины получают право покупать, продавать, дарить и передавать по наследству свою землю

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Вряд ли найдется в Украине человек, который не знает, что Верховная Рада наконец-то приняла новый Земельный кодекс Украины. Интерес наших соотечественников к этому документу подогревался борьбой, которую развернули парламентарии во время его принятия. Чтобы понять, чем было вызвано такое противостояние, "ФАКТЫ" обратились за комментарием к начальнику управления земельных отношений Государственного комитета земельных ресурсов Анатолию Юрченко, принимавшему непосредственное участие в разработке кодекса.

"До 2010 года один человек сможет владеть не более чем 100 гектарами земли"

-- Чем отличается новый земельный кодекс от ныне действующего?

-- Главное, что люди, работающие на земле, становятся ее реальными собственниками. После вступления документа в силу селяне смогут самостоятельно и свободно распоряжаться своими участками. То есть покупать, продавать, дарить, менять, завещать свою землю, выделенную в натуре, право на которую гарантирует государство и удостоверяет государственный акт на право частной собственности.
Основной целью кодекса является создание правовых условий для экономически
выгодного использования земельных ресурсов и получения людьми доходов от использования своих участков. В то же время создаются условия для максимальной защиты прав собственников и пользователей земли. Владелец земли сельскохозяйственного или иного назначения получает право заниматься предпринимательской деятельностью.

Для того чтобы дать государству время разработать правила функционирования рынка земли и механизмы защиты людей от всякого рода махинаций, в кодексе предусмотрены некоторые ограничения. Так, владельцы земли сельскохозяйственного назначения не имеют права до 1 января 2005 года продавать или другим способом отчуждать участки и паи, кроме передачи по наследству. Но при наличии уважительных причин (таковой, например, может быть переезд на другое место жительства) суд вправе разрешить реализацию земли до истечения указанного срока. Эти ограничения не распространяются на приусадебные, дачные и садоводческие участки. Таким образом, купля-продажа земельных участков не запрещена, а лишь ограничена.

Кроме того, в течение пяти лет запрещено вносить земельные паи в уставный фонд предприятий. Также временно, до 2010 года, ограничивается площадь земли, находящейся в собственности одного человека, -- до 100 гектаров. Если гражданин, уже имеющий землю, получает в наследство еще один или несколько участков и их совокупная площадь превышает установленную норму, никто землю забирать не будет. Но это касается только наследования по закону. То есть участок может получить лишь прямой наследник, а не посторонний человек, на которого оформлено завещание. Это делается для того, чтобы исключить махинации с завещаниями.

-- Какие конкретные проблемы селян будут решены после вступления в силу нового Земельного кодекса?

-- Их очень много. Давайте рассмотрим некоторые из них. Новый Земельный кодекс, в отличие от предыдущего, предоставляет фермерам право иметь в частной собственности не 50, а 100 гектаров сельхозугодий. Сейчас не только глава фермерского хозяйства, но и его члены могут бесплатно получить в собственность из земель, находящихся в пользовании данного хозяйства, участок по площади равный паю.

Существенно расширено землепользование личных подсобных хозяйств. Норма бесплатной передачи гражданам земель увеличена с 0,6 до 2 гектаров. Это позволит решить проблему работников социальной сферы, не получивших земельные паи.

Кроме того, снято ограничение площади личного крестьянского хозяйства. Его можно увеличивать до 100 гектаров за счет получения в натуре (на местности) земельной доли (пая), а также покупки других участков.

В последние годы все больше людей держат крупный рогатый скот. Однако на протяжении многих лет селянам негде было пасти коров, поскольку на коммунальных землях это делать не разрешалось, а частных пастбищ не существовало. Теперь местные власти получат право организовывать на коммунальных или частных землях (с согласия их владельцев) общественные пастбища и сенокосы.

Решены и некоторые проблемы садоводов. Любой член садоводческого товарищества имеет право приобрести один или несколько участков у других членов товарищества, а также объединять несколько участков в один. При этом он может свободно продавать, менять, завещать, дарить свою землю или ее часть, если, конечно, она приватизирована.

Кстати, садоводу не придется получать согласие на приватизацию от руководства и общего собрания членов товарищества. Иностранцы и лица без гражданства тоже смогут арендовать садоводческие участки. Узаконены и права огородников, то есть тех, кто имеет в пользовании небольшой участок земли и выращивает на нем овощи. Согласно новому Земельному кодексу для огородничества могут предоставляться в аренду участки из земель коммунальной или государственной собственности. На этих участках запрещено возводить фундаментальные строения, сажать деревья, кусты, но временные постройки для хранения инвентаря и защиты от дождя и солнца устанавливать можно. Площадь участка не нормируется и зависит от спроса и наличия свободных государственных и коммунальных земель.

"Пенсионер, не имеющий наследников, сможет передать свою землю другому человеку на условиях пожизненного содержания"


-- А будут ли выделять участки для строительства частных домов и гаражей?

--Законодательно урегулирован вопрос об участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. По решению местных советов или госадминистраций эти земли будут бесплатно передаваться людям в собственность или в аренду.

-- Причем разрешается приобретать землю для жилищного строительства сверх нормы приватизации. Например, вы хотите построить большой дом, а участок не позволяет. Тогда можно купить землю у соседа или у местных органов самоуправления, если, конечно, рядом находится пустующая коммунальная земля, предназначенная для жилищного строительства. Но нужно учитывать, что расширение собственного участка за счет приобретения коммунальных земель возможно только в том случае, если на получение бесплатных земель под застройку нет очереди.

Предусмотрен определенный порядок приватизации земли жилищно-строительными и гаражными кооперативами. Им бесплатно выделяются участки в размерах, установленных и утвержденных градостроительной документацией. Каждый член кооператива становится владельцем земельной доли. Естественно, после этого реальная цена гаража увеличится за счет стоимости земли, на которой он стоит.

--В последние годы многие люди без разрешения используют коммунальную и государственную землю: строят на ней гаражи, разбивают огороды. Как будет решаться судьба таких "владений"?

-- В новом кодексе предусмотрено: гражданин, который "добросовестно, открыто и непрерывно" пользовался земельным участком на протяжении 15 лет, может получить право собственности или аренды на эту землю. Сейчас во многих населенных пунктах проводится инвентаризация земель. Зачастую выясняется, что по документам площадь приусадебного участка составляет, к примеру, 5 соток, а на самом деле она значительно больше. Согласно Земельному кодексу органы местного самоуправления или государственной власти имеют право разрешить людям либо бесплатно приватизировать "лишнюю" землю, либо арендовать ее. Также решен целый ряд социальных вопросов. В частности, одинокий пенсионер, который не в состоянии обрабатывать землю и не имеет наследников, сможет передать землю другому человеку на условиях пожизненного содержания.

-- Уже несколько лет ведутся споры о сроках прекращения бесплатной приватизации земельных участков. Решена ли эта проблема в новом Земельном кодексе?

-- Установлено, что граждане и юридические лица, имеющие участки в постоянном пользовании, должны до 1 января 2004 года переоформить в установленном порядке право собственности или аренды. То есть фактически после этой даты прекращается бесплатная приватизация приусадебных участков. Все те, кто по каким-либо причинам не захотел стать собственником, должны будут оформить договор аренды с местными властями или выкупить участок, заплатив его полную стоимость. Естественно, арендная плата будет больше земельного налога.

Стоит отметить, что тем гражданам, которые приватизировали свои приусадебные участки по решению местных советов, не мешало бы получить и государственный акт на землю. Дело в том, что в Украине только один документ предоставляет полноценное право на владение, пользование и передачу земли другим лицам -- это государственный акт. А решение местного совета о приватизации распространяется лишь на того человека, кому оно было выдано. Таким образом, у наследника такого владельца возникнут проблемы со вступлением в права собственности на землю.

"Владелец земли имеет право отрезать корни и ветви деревьев, проникающие с соседнего участка"

-- Очень часто между соседями возникают споры из-за мелочей. Иногда они перерастают в настоящие войны. Решение таких споров предусмотрено в новом кодексе?

-- До принятия нового Земельного кодекса не существовало законодательных механизмов определения прав соседей. К примеру, люди часто спорят из-за границ своих владений. Решению этой проблемы в кодексе посвящен целый ряд статей. В частности, предусмотрено, что заборы должны устанавливаться совместно. А если один сосед финансово не участвовал в постройке, он должен компенсировать второму затраты. Кроме того, если человек возводит на границе своего участка какое-либо сооружение и ему необходимо временно использовать соседнюю территорию, например, для установки лестниц или лесов, то сосед не имеет права ему отказать. Еще одна статья касается предупреждения негативного влияния деятельности соседа на ваш участок.

-- Что под этим подразумевается?

-- Если на близлежащем участке, например, постоянно работает пилорама и вам мешают шум и летящая стружка или выстроен лакокрасочный цех, где используют вредные химикаты, на соседей можно подать в суд.

Также в соответствии с одной из статей кодекса владелец земли имеет право отрезать и оставить себе корни и ветви деревьев, проникающие на его участок. Существуют нормы, согласно которым дерево нельзя сажать ближе, чем за 3,25 метра, а кусты -- за 1 метр от межи. Но многие нарушают эти нормы. Если, например, ветви яблони соседа склонились над вашим участком, то падающие с них плоды принадлежат вам. Но если дерево растет прямо на меже, то и оно само, и плоды принадлежат двум владельцам земельных участков в равных долях.

-- Как вы относитесь к шумихе вокруг принятия кодекса?

-- Заявления левых о том, что данный документ противоречит Конституции Украины, не имеют под собой никаких оснований. Действительно, в 13 статье Основного Закона сказано, что земля принадлежит народу Украины. Ссылаясь на данную статью, некоторые депутаты предлагали поделить землю между всеми жителями страны. Но это просто демагогия накануне предстоящих выборов. В Конституции сказано, что приоритетным является право частной собственности, и задача государства состоит в том, чтобы это право защищать.

Допустим, земля будет разделена предлагаемым левыми способом и каждый гражданин получит право собственности (подчеркиваю, именно право, поскольку разделить все сельхозугодья на участки по 60 соток -- именно такая площадь придется на одного человека -- физически невозможно). Но кто станет обрабатывать эту землю? Крестьяне себя прокормят, а как быть горожанам?

Напомню, что, когда в Болгарии провели именно такую "реформу", уже через год сельское хозяйство страны рухнуло. Помидоры, огурцы и перец, которыми так славится Болгария, тогда пришлось завозить из соседней Греции. Ведь трудно представить себе горожанина, который, бросив основную работу, поедет пахать свой участок земли. Каждый должен заниматься своим делом.

Хочу еще раз подчеркнуть, что главное достижение нового Земельного кодекса -- создание таких условий, при которых впервые за десятки, если не сотни лет, крестьяне смогут экономически выгодно работать на собственной земле в своих интересах и жить не хуже горожан.

"Facty i kommentarii ". 06-Ноябрь-2001. Экономика.

ИНФОРМАЦИЮ О ЛЮБОМ ЖИТЕЛЕ СТРАНЫ, ПОЛУЧЕННУЮ В ХОДЕ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ, НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ПЕРЕДАВАТЬ ДАЖЕ МИЛИЦИИ, ПРОКУРАТУРЕ И СБУ

Последний раз граждан Украины пересчитывали двенадцать лет назад

Сергей КУРГАН

"ФАКТЫ"


В декабре будет проводиться первая за годы независимости Украины перепись населения. По ее результатам мы наконец-то узнаем, сколько же нас.

"Граждане, которые не захотят впускать счетчиков в квартиру, должны будут обратиться в ближайший стационарный переписной пункт"


Рассказать о переписи подробнее "ФАКТЫ" попросили начальника управления статистики населения Государственного комитета статистики Украины Любовь Стельмах.

-- Любовь Николаевна, для чего проводится перепись населения?

-- Это самое масштабное государственное мероприятие, проводимое в мирное время. Его не сравнить даже с выборами, поскольку в них участвуют только лица старше 18 лет, а перепись охватывает все население страны. Кроме того, будут опрашивать иностранцев, которых разделят на две категории: проживающие в стране постоянно и временно.

Переписные листы предстоит заполнять также на лиц, находящихся в больницах, санаториях, домах отдыха, интернатах, гостиницах, военных частях, местах заключения. Правда, перепись в таких учреждениях будут проводить их же сотрудники, а затем передавать данные в Госкомстат.

-- Когда начнется перепись населения?

-- На перепись отведено 10 дней -- с 5 по 14 декабря 2001 года. Но подготовительные работы ведутся уже давно. С 30 ноября по 4 декабря наши сотрудники обойдут квартиры и дома, чтобы узнать, где кто живет, разъяснить людям цели и порядок будущего опроса, и договориться о том, когда к ним удобнее прийти. Жильцам, которые не захотят впускать в квартиру счетчиков, нужно сообщить, где находится ближайший стационарный переписной пункт, куда они должны обратиться.

Кроме того, после 14 декабря в течение пяти дней штатные сотрудники Госкомстата будут проводить контрольные обходы, чтобы проверить работу счетчиков, которых набирают только на время переписи.

-- Кто будет проводить опросы?

-- Переписать население силами только штатных сотрудников Госкомстата невозможно. Поэтому мы привлекаем еще около 230 тысяч временных работников. В основном, приглашаем людей через службу занятости. Впрочем, любой человек, не имеющий постоянной работы, может обратиться в районный отдел статистики и принять участие в переписи. Правда, мы будем отдавать предпочтение тем, кто имеет опыт работы в каких-либо предвыборных кампаниях, опросах общественного мнения, переписях. Все временные сотрудники пройдут обучение, им разъяснят, как правильно и корректно проводить опрос.

-- А как оплатят труд временного персонала?

-- Этот вопрос еще не решен. Все зависит от того, сколько денег будет выделено из бюджета. На сегодняшний день нам не хватает 43 млн. грн. -- именно такая сумма необходима, чтобы оплатить труд временных сотрудников. Мы понимаем, что работать им придется в очень жестком режиме, поэтому и зарплата должна быть соответствующей. По моим данным, счетчики получат не меньше 150 гривен.


"Информацию о детях записывают со слов родителей"

-- Не секрет, что в Украине довольно сложная криминогенная обстановка, и под видом работников Госкомстата в дома могут проникнуть преступники.

-- Каждый учетчик будет иметь специальное удостоверение с фотографией, фамилией, координатами переписного участка. Такой документ должен быть заверен печатями не только органов статистики, но и местной администрации. Списки всех временных сотрудников будут переданы местным властям, и любой гражданин сможет по телефону проверить, действительно ли человек, стоящий у двери, имеет право проводить перепись и входить в чужой дом.

Кстати, чтобы в ряды временных счетчиков не попали криминальные элементы, все списки будут переданы на проверку и утверждение не только местным исполнительным властям, но и милиции. Согласно закону, временный персонал поделен на несколько категорий. Заведующие переписными отделами и их помощники набираются на 60 дней. Инструкторы-контролеры и подчиняющиеся им счетчики -- на 28 дней. Причем стоит учесть, что с 26 ноября по 20 декабря весь персонал, привлеченный к переписи, будет работать без выходных.

Территория Украины разделена на участки, которые прикреплены к переписным отделам. Площадь каждого участка зависит от плотности населения. В городах одно отделение охватывает 10--20 тысяч человек, а в сельской местности -- 6--11 тысяч.

-- На какие вопросы нам придется отвечать?

-- Будут заполняться два переписных листа. В первом -- список проживающих в помещении членов домохозяйства и их жилищные условия. Домохозяйство -- это международная статистическая категория, включающая не только членов семьи, но и других людей, проживающих в доме. Причем в одной квартире могут быть два и более домохозяйства в том случае, если жильцы имеют разные бюджеты. Например, в квартире живет семья, но одну комнату она сдает другой супружеской паре. В таком случае на этой жилплощади существуют два домохозяйства.

Второй переписной лист будет содержать все необходимые сведения о каждом конкретном человеке. Имя, пол, возраст, место рождения, семейное положение, образование -- всего 19 пунктов. Есть и вопросы, касающиеся родственных связей с людьми, проживающими вместе с опрашиваемым, а также национальности, языковых признаков, источников существования, места работы и прочее.

-- А как будут переписывать детей?

-- В нашей стране, как и во всем мире, существует правило: данные о детях записывают со слов родителей. То есть счетчик не вправе требовать от людей документы, подтверждающие предоставленные ими сведения о детях.

Более того, придя в дом, счетчик не будет спрашивать у жильцов никаких документов. Абсолютно все пункты переписного листа заполняются со слов опрашиваемого. Ведь человек не всегда может и хочет давать точный и подробный ответ. Особенно на вопросы об источниках существования, месте работы и роде занятий. Ведь не секрет, что сегодня многие работают, не заключая никаких договоров с работодателем. Или, например, годами числятся на обанкротившемся госпредприятии, а реальный заработок получают, торгуя на рынке. Таким образом, мы даем человеку право ответить на поставленные вопросы так, как он считает нужным.

"Согласно закону, государство должно хранить конфиденциальность полученной информации"

-- Обязаны ли люди отвечать на все вопросы анкеты?

-- Согласно Конституции Украины, граждане не обязаны предоставлять конфиденциальную информацию о себе, так как это является нарушением прав человека. Однако в определенных случаях, таких, как перепись, основной закон разрешает отступать от этих норм. Хочу отметить, что в других странах, например в США, обязательность предоставления людьми полной информации в ходе переписи населения записана даже в Конституции. Так вот, согласно закону "О всеукраинской переписи населения", респонденты должны бесплатно и в полном объеме предоставить достоверные персональные данные, предусмотренные программой переписи населения.

-- Государство в лице Госкомстата получит огромный объем конфиденциальной информации. Есть ли гарантии, что эти данные не будут использованы во вред предоставившим их людям?

-- Согласно закону, мы обязаны строго хранить конфиденциальность такой информации. Госкомстат может распространять ее только в обобщенном виде. Никаких первичных, то есть личных, данных комитет никому предоставлять не вправе. Даже милиции, прокуратуре или СБУ, не говоря уже о Налоговой администрации.

-- Как будут анализировать сведения из переписных листов?

-- Все заполненные переписные листы (а их, по нашим подсчетам, около 70 миллионов) будут собраны в областных управлениях статистики. Информацию с помощью сканеров планируется внести в компьютерную базу данных и передать в Киев. А здесь ее проверят и подытожат. Кроме того, определенная информация, к примеру, о месте работы, национальности, гражданстве, будет закодирована.

Первые предварительные данные о количестве жителей мы получим сразу после переписи на основании количества первичных ведомостей с указанием количества опрошенных и их пола. А более подробную статистику мы планируем обнародовать в конце 2002 года. В дальнейшем информация будет уточняться и дорабатываться.


ПЕРВУЮ ПЕРЕПИСЬ НА РУСИ ПРОВЕЛИ ТАТАРЫ

Подсчитывать людей начали более четырех тысяч лет назад. Одна из первых переписей проводилась в Китае еще в 2238 году до н. э. В Древней Руси учет населения начался с приходом татар и использовался для обложения данью. Причем считались не люди, а дома. Позднее, в XIY--XYI веках, все собранные сведения записывались в специальных "писцовых книгах".

В ноябре 1718 года Петр I издал указ, которым предписывалось в годичный срок выяснить, "сколько у кого в каком селе душ мужеского полу". Правда, длилась эта перепись не один год, а целых три.

С того времени подобные переписи населения начали называть ревизиями. Они периодически проводились почти полтора столетия, до отмены крепостного права. Всего в Российской Империи, в состав которой входила и большая часть нынешней Украины, было проведено десять ревизий, последняя -- в 1857--1860 годах. Как и петровская, они длились несколько лет и были неточными, поскольку учитывалась не фактическая численность жителей, а только количество "приписанных", то есть тех, кто числился в списках плательщиков налогов. Правда, помещики не спешили подавать очередную ревизскую сказку. Между прочим, махинации с результатами проводившихся в царской России переписей населения нашли отражение даже в художественной литературе. Вспомните Чичикова, который скупал "мертвые души", считавшиеся по результатам предыдущей переписи живыми.

В Европе переписи населения стали более или менее регулярными в начале XIX века. Однако это еще не были переписи в современном понимании: учитывалось только число мужчин и женщин. Подсчет растягивался на длительные сроки, а главной целью таких переписей оставалось налогообложение хозяйств и определение числа взрослых мужчин годных к мобилизации в случае войны.

Первая и единственная общая перепись населения Российской Империи была проведена в начале 1897 года по инициативе известного российского географа, геолога и статистика П.П.Семенова-Тяньшанского. Он на протяжении двадцати пяти лет оббивал пороги канцелярий, убеждая чиновников в ее необходимости.

В советские времена первая перепись населения была проведена в августе 1920 года. Она готовилась и проходила в чрезвычайно сложных условиях войны, голода, разрухи, поэтому в ней участвовало только 72% граждан.

Все население впервые было охвачено Всесоюзной переписью в декабре 1926 года. Она отличалась от предыдущих не только хорошо разработанной методикой получения сведений, но и богатством собранных данных, особенно о социальном положении населения и о составе семей. Граждан СССР пересчитывали еще несколько раз: в 1937-м, 1939-м, 1939--1940-м, 1959-м и 1970-м годах.

Предпоследняя перепись населения проводилась в январе 1979 года. Ее организация и обработка материалов значительно отличалась от предыдущих. Впервые данные, собранные во время опроса, обрабатывались на компьютерах.

Последнюю перепись населения провели в январе 1989 года. Ее программа была существенно расширена, она включала 25 вопросов (в 1979 году -- 16). Впервые после 1926 года были получены сведения о жилищных условиях граждан, их профессионально-технической подготовке, а также увеличился перечень источников существования.

"Facty i kommentarii ". 30-Октябрь-2001. Экономика.