ДЕТЯМ, В ГОДЫ ВОЙНЫ ВЫВЕЗЕННЫМ ВМЕСТЕ С РОДИТЕЛЯМИ В ГЕРМАНИЮ И РОЖДЕННЫМ В НЕВОЛЕ, КОМПЕНСАЦИИ ВЫПЛАЧИВАТЬ НЕ БУДУТ

Такое решение принял Бундестаг Германии

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

"ФАКТЫ" уже сообщали о том, что в результате длительных межправительственных переговоров, в которых принимали участие делегации США, Израиля, Германии и стран восточной Европы, Бундестагом был принят закон, предусматривающий выплату компенсации бывшим узникам концлагерей, гетто и принудительным рабочим, так называемым остарбайтерам. Однако некоторые требования представителей восточноевропейских стран, в частности, Украины, не были учтены при составлении этого документа.

Компенсации получат только те военнопленные, которые впоследствии были узниками концлагерей

Ответить на ряд вопросов, волнующих сотни тысяч людей, вывезенных в годы Второй мировой войны на территорию Германии, мы попросили председателя Украинского национального фонда "Взаимопонимание и примирение" Игоря Лушникова.

-- Какие категории граждан могут претендовать на выплату денег из германского фонда "Память, ответственность и будущее"?

-- В законе определены две основные категории лиц, которым будут выплачивать деньги. Первая -- это узники концлагерей и других лагерей с таким же режимом. Они получат до 15 тыс. немецких марок. Вторая категория -- это те, кто работал в промышленном секторе нацистской Германии. Им будет выплачено до 5 тыс. марок.

Кроме того, в законе есть положение о том, что партнерские организации, каковой является Украинский национальный фонд "Взаимопонимание и примирение", имеют право выплачивать компенсации другим категориям пострадавших за счет средств, выделенных для промышленных рабочих. В первую очередь это касается людей, работавших в сельском хозяйстве. Однако, в соответствии с законом, дополнительные категории пострадавших и сумму денег, которую планируется выплатить этим людям, мы должны согласовать с опекунским советом немецкого фонда.

В ходе переговоров наша делегация также неоднократно поднимала вопрос о выплате компенсаций детям, рожденным в неволе и вывезенным в Германию вместе с родителями в возрасте до 12 лет. Однако наши требования не были учтены при принятии закона. Более того, согласно последним разъяснениям немецкой стороны, выплачивать деньги этим людям за счет других категорий мы не имеем права.

-- Могут ли рассчитывать на компенсацию бывшие военнопленные?

-- К сожалению, о военнопленных, как об отдельной категории, речь в законе не идет. Компенсации получат только те военнопленные, которые стали впоследствии узниками концлагерей. И это несмотря на то, что находившиеся в лагерях для военнопленных люди жили в очень тяжелых условиях и использовались на принудительных работах.

Мы получаем много писем от участников ВОВ, бывших в плену. Они обвиняют нас в предвзятом к ним отношении и высказывают мнение, что это украинская сторона не хочет платить военнопленным. При этом они упоминают о Польше, где военнопленные получают компенсации.

Я хочу объяснить, почему это произошло. На момент начала войны Польша присоединилась к международной Женевской конвенции. Согласно этому документу, человек, попавший в плен и отбывший в лагере для военнопленных два года, получает статус гражданского лица. Те солдаты польской армии, которые оказались в плену в 1939 году, к концу 1941 года уже являлись гражданскими лицами, и теперь получают компенсации как остарбайтеры.

Советский Союз в отличие от Польши вступил в войну, не подписав Женевской конвенции, поэтому наших граждан немецкая сторона рассматривает просто как военнопленных.

Меньше 4 тысяч марок бывшие промышленные рабочие не получат

-- После сообщений в СМИ о скорых выплатах люди бросились в архивы, чтобы снова собирать необходимые справки. С чем это связано? Ведь фонд уже проводил выплаты, а значит, имеет соответствующую базу данных.

-- У нас действительно есть данные. А проблема объясняется довольно просто. В 1993 году был создан фонд "Взаимопонимание и примирение", и начались первые выплаты. Для этого людям нужно было только предоставить документ, подтверждающий факт принудительной отправки в Германию или пребывания в концлагере. То есть человек брал в архиве справку о том, что, например, Стецко Иван Николаевич был вывезен на работы в таком-то году и вернулся в таком-то году. Этого документа было достаточно для получения 560 марок. Если же в справке указывалось, что человек работал на промышленном предприятии, то он получал на 40 марок больше. Как видите, разница между компенсациями работников промышленного и сельскохозяйственного секторов была незначительная, и многие не стремились получить документ с точным указанием места работы.

Теперь же люди, работавшие в промышленности, получат до 5 тысяч марок, а сельхозрабочие -- около тысячи. Разница существенная, поэтому бывшие промышленные рабочие заинтересованы в том, чтобы подтвердить этот факт. Вот они и обращаются снова в архивы.

-- Люди, прошедшие через нацистские, а затем зачастую и советские лагеря, часто жалуются на то, что им не удается найти необходимые документы в наших архивах. Причем и немецкие архивы не отвечают на их запросы. Соответствует ли это действительности?

-- Я не могу отвечать за немецкую сторону. Согласно закону, компании, использовавшие труд подневольных рабочих, обязаны предоставить информацию из своих архивов. Но нужно учесть, что поиск документов -- довольно длительный процесс. Кроме того, часто люди неправильно заполняют запросы. Например, женщины указывают свою нынешнюю, а не девичью фамилию.

-- Ваш фонд оказывает помощь в отправке запросов?

-- Если человек обращается в наш фонд, мы рассказываем, кому, куда и как писать. Но оформлять все запросы мы не в состоянии, просто не успеем это сделать. Хотя в отдельных случаях стараемся помочь.

-- До какого срока принимаются документы?

-- Немецкий закон о выплате компенсаций вступает в силу со дня его опубликования в официальном вестнике. После этого в течение 8 месяцев претенденты или их наследники должны обратиться с заявкой на получение компенсации. В отдельных случаях, по просьбе фонда, немецкий опекунский совет может продлить этот срок до 1 года. Пока закон не опубликован.

-- У нас более половины подневольных рабочих трудились в сельском хозяйстве. Получается, что если им выплатят по тысяче марок, то промышленные рабочие получат меньше. Насколько уменьшится сумма положенной им компенсации?

-- Я думаю, что менее 4 тысяч марок они не получат.

-- Будут ли для выплаты сельхозрабочим использовать деньги, предназначенные для бывших узников концлагерей?

-- Нет. Законом определено, что финансирование дополнительных категорий не должно проводиться за счет узников концлагерей и гетто. Им будет выплачено по 15 тысяч немецких марок. Хотя мы предлагали платить столько же и другим категориям.

Деньги получат прямые наследники или те, на кого составлено завещание

-- Часто можно слышать рассказы людей о том, что они находились в лагерях на оккупированной территории Советского Союза, а когда они попытались получить подтверждающие документы, оказалось, что данных о существовании таких лагерей нет.

-- Такая проблема существует. Дело в том, что немцы не признают лагерей, находившихся на оккупированной территории СССР. Таким образом, и люди, бывшие в этих лагерях, лишаются возможности получить компенсацию.

Главный аргумент, на основании которого Германия не желает приравнивать эти лагеря к концентрационным, -- отсутствие в них орудий массового уничтожения людей, то есть газовых камер и крематориев. Но в то же время в таких лагерях людей расстреливали тысячами.

Кроме того, Германия настаивает на том, что она не располагает в достаточном объеме материалами о лагерях, находившихся на территории Украины. Это правда. Большая часть документации оккупационных властей сегодня находится в наших архивах и до сих пор, к сожалению, должным образом не изучена.

В начале августа Главное архивное управление должно издать перечень мест принудительного содержания людей в годы войны на территории Украины. Это официальный документ, который мы разрабатывали на основании архивных материалов. В нем места принудительного содержания будут разделены по категориям: концлагерь, лагерь для военнопленных и так далее. Эту книгу мы хотим передать в Германию.

Хочу отметить, что мы предлагали выплатить узникам таких лагерей компенсацию, пусть даже меньше, чем другим, однако Германия не согласилась.

Но есть и другая сторона медали. Сегодня некоторые люди пытаются получить статус жертвы нацизма, не имея на то никаких оснований, то есть незаконно. А в отдельных случаях люди неправильно трактуют понятие лагеря. Например, иногда перед наступлением немцы выселяли жителей тех сел, которые должны были оказаться в зоне активных боевых действий. Какое-то время их содержали в специальных лагерях, а затем отпускали. Или перед отправкой на принудительные работы людей собирали в определенном месте, находящимся под охраной. Но это не были концлагеря, и те, кто там провел некоторое время, не считается узником.

-- Как будет проводиться выплата компенсаций?

-- Несмотря на неоднократные протесты нашей делегации, в законе предусмотрена выплата денег в два этапа. В ходе первой выплаты узники концлагерей получат 50% от общей суммы компенсации, а другие категории -- 35%.

-- Когда можно ожидать поступления денег в Украину?

-- Я надеюсь, что к концу текущего года мы проведем первые выплаты. Самое страшное, что многие люди, прошедшие через весь ужас рабства, просто не доживут до этого.

-- Кто из наследников может претендовать на получение компенсации?

-- В этом вопросе Германия пошла нам навстречу и расширила круг наследников. Деньги смогут получить все прямые родственники пострадавших или люди, на которых оформлено завещание, даже если они не являются родственниками. Но хочу подчеркнуть, что это только в том случае, если человек, находившийся в неволе, был жив до 16 февраля 1999 года.

"Facty i kommentarii ". 29-Июль-2000. Экономика.

МЕЛКИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ СЧИТАЮТ, ЧТО НОВЫЙ ЗАКОН О КАССОВЫХ АППАРАТАХ ПОГУБИТ ИХ БИЗНЕС

А представители Налоговой администрации полагают, что он поможет защитить права потребителей

Роберт ВАСИЛЬ,
Сергей КУРГАН,
Лилия ПОВОЛОЦКАЯ
"ФАКТЫ"

Законопроект, предусматривавший установку кассовых аппаратов на рынках и в общественном транспорте, наделал много шума в среде мелких предпринимателей. Демонстрации, пикеты и забастовки с требованием отменить или хотя бы отсрочить введение закона в действие прокатились по всей стране. И Верховная Рада на прошлой неделе пошла им навстречу, согласившись отложить нововведения до нового года.

Тем временем дискуссия о целесообразности данного закона продолжается. Заинтересованные лица в этом споре -- не только налоговики и предприниматели, но и все жители Украины, приобретающие товары на рынках. Именно их интересы должны быть защищены при помощи более жесткого контроля за продавцами. Поэтому сегодня мы решили познакомить читателей с аргументами сторон, предоставив возможность высказаться представителям государственных органов, отстаивающим права потребителей и предпринимателей, а также Налоговой администрации.

Без кассового чека покупатель практически лишен возможности отстоять свои права
Начальник управления по защите прав потребителей в сфере обслуживания Госстандарта Украины Владислав Ермаков уверен, что такой закон необходим, так как, покупая товары на рынке, отечественный потребитель не защищен от недобросовестного торговца:

-- В соответствии с законом о защите прав потребителей, продавец или тот, кто предоставляет платные услуги, обязан выдать покупателю товарный чек, кассовый чек или любой другой документ, подтверждающий факт совершения акта купли-продажи. Это нужно для того, чтобы в случае приобретения некачественного товара он мог обратиться к продавцу и заменить товар на другой или же получить обратно деньги. А в случае отказа продавца удовлетворить его требования -- обратиться в суд.

Без этого документа практически невозможно отстоять права потребителей. А, к сожалению, эта проблема сейчас весьма актуальна. Ведь сегодня на наших рынках продается огромное количество некачественных, сфальсифицированных, контрабандных товаров. Поэтому наш комитет, обязанный защищать права потребителей, выступает за то, чтобы кассовые аппараты использовались на рынках. И это не наша выдумка, а мировая практика. В Италии, например, на любом рынке вам при покупке выдадут чек.

Конечно, введение кассовых аппаратов связано с определенными трудностями. Во-первых, нужно наладить производство небольших кассовых аппаратов. Но я считаю, что наша промышленность способна справиться с этой задачей. Во-вторых, конечно, продавцам придется потратиться на их приобретение. Эти затраты отразятся на стоимости продукции и, в конечном итоге, на потребителе. Но все же мы считаем, что эта мера необходима.

-- Сейчас говорят о компромиссном варианте: кассовые аппараты не вводить, а продавцов обязать выдавать покупателю чеки, выписанные от руки.

-- Такой вариант возможен, но лишь как промежуточный, на первых стадиях реализации закона, пока продавцы не обзаведутся кассовыми аппаратами. Ведь не могут же все одновременно их приобрести. А в наши планы не входит полностью задавить предпринимателей. Мы лишь обязаны отстоять права потребителей.

Против введения расчетных книжек протестуют те продавцы, которые не могут поручиться за свой товар
Начальник Управления по организации контроля за расчетами с потребителями Государственной налоговой администрации Украины Сергей Нимченко разъяснил, что тем, кто перешел на упрощенные формы учета и отчетности (фиксированный, единый налог, специальный торговый патент), покупать кассовый аппарат не нужно:

-- Для этих налогоплательщиков закон предусматривает введение расчетных книжек. Это маленькие книжки (по формату -- не больше плейера), представляющие собой сшитые квитанции, разделенные перфорацией на две части. Каждая часть -- это бланк, в который продавец заносит сведения о покупке. Одна часть остается у продавца, другая выдается покупателю. Что-то вроде рукописного чека. Причем, предполагается, что в случае, если покупка не превышает некую сумму (эта сумма в настоящий момент определяется), чек выписывается только по желанию покупателя.

Покупателю нужно дать возможность защитить свои права. Ведь если сегодня вы купите на рынке кроссовки, а через неделю у них отпадет подошва, вы придете на рынок к продавцу и скажете: "Ваш товар бракованный. Верните мне деньги". А он ответит, что впервые вас видит. Как вы сможете доказать, что купили кроссовки именно у него? Да никак. А если, не дай Бог, вы купите некачественный продукт, которым отравится ваш ребенок...

Другое дело, когда продавец по вашей просьбе должен будет выписать чек. Тогда вы сможете предъявить его и, в соответствии с Законом "О защите прав потребителя", вернуть свои деньги или же заменить купленную вещь на другой товар. Зная, что покупатель сможет себя защитить, продавцы станут тщательнее следить за качеством своего товара. Кому от этого будет хуже? По-моему, против введения таких книжек протестуют только те продавцы, которые не могут поручиться за свой товар...

-- Ну и, кроме того, они боятся проверок со стороны налоговых служб. Вы ведь будете проверять правильность ведения этих книжек?

-- Суть такой проверки будет заключаться в том, чтобы обе заполненные продавцом квитанции (одна из которых остается у торговца, а другая выдается покупателю) были идентичны. То есть чтобы сумма, указанная в обоих бланках, совпадала. Кроме того, у предпринимателя на торговом месте, естественно, должна быть эта книжка.

-- А в случае ее отсутствия?

-- Книжки будут использоваться как документ, свидетельствующий об оборотах налогоплательщика. Ведь законы, касающиеся упрощенной системы налогообложения, предусматривают, что перейти на единый или фиксированный налог могут только те, чей оборот не превышает установленной законом суммы.

Отсутствие расчетной книжки будет рассматриваться как грубое нарушение. За это предусмотрен штраф в размере 100 необлагаемых налогом минимумов (1700 гривен). Расчетные книжки регистрируются в налоговой инспекции. Причем, даже после их введения форма бухгалтерского учета не изменится. Если она был упрощенной, то такой и останется.

-- Кто еще имеет право не применять кассовые аппараты?

-- Этот перечень утверждается Кабинетом министров Украины, и он может быть изменен. Однако хочу отметить, что все, кто платит фиксированный или единый налог (для физических лиц -- предпринимателей) или же покупает специальный торговый патент, не обязаны ставить кассовый аппарат.

Будут сделаны и другие исключения. Например, рыночные торговцы, не перешедшие на уплату фиксированного налога и не имеющие стационарного помещения, также не обязаны применять кассовые аппараты.

-- Поговаривают также, что за отсутствие кассового аппарата на предпринимателя будет налагаться штраф в размере 500 необлагаемых налогом минимумов. А это ни много, ни мало -- 8500 гривен...

-- Не за отсутствие аппарата, а за изменение его программного обеспечения. Проще говоря -- за обнуление памяти ЭККА. Как известно, многие предприниматели в конце дня стирают из памяти аппарата сведения о совершенных покупках и вносят в нее меньшие суммы. Таким образом, официальная отчетность свидетельствует, что предприятие работает в убыток, прибыли не получает и, соответственно, не платит налог на прибыль. Естественно, такие действия должны быть наказуемы.

Хочу подчеркнуть, что обнулить память нельзя случайно -- нажатием только одной клавиши. Это сложный и длительный процесс. Решить эту проблему очень просто: если предприниматель не хочет платить штраф, пусть не нарушает закон и не обнуляет память ЭККА.

Еще неизвестно, будет ли работать кассовый аппарат при 20-градусном морозе
Заместитель председателя Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Юлия Футоранская считает, что новый закон ущемляет интересы мелких торговцев и нуждается в существенной доработке:

-- Безусловно, комитет удовлетворен принятием Верховной Радой решения об отсрочке введения закона о кассовых аппаратах до 1 января 2001 года. Это даст возможность центральным органам власти доработать его.

В частности, мы считаем, что постановление об использовании кассовых аппаратов не должно распространяться на субъектов хозяйственного права, которые платят фиксированный или единый налог, или имеют спецпатент.

-- Противостояние со стороны предпринимателей объясняется тем, что они боятся чрезмерного контроля со стороны налоговиков?

-- Даже не это главное. Как правило, люди, для которых единственный источник доходов -- торговля на рынке, не являются специалистами в области учета и финансов. Они не умеют вести бухгалтерский учет и не имеют средств нанять специалистов. Кроме того, почему-то забывают об условиях работы рыночников. Они стоят ежедневно по 8-10 часов под дождем, на морозе.

Что касается введения кассовых аппаратов, то никто не подсчитал, сколько такой аппарат стоит, будет ли он работать при 20-градусном морозе, где взять источник питания. А техника безопасности? При этом закон существенно увеличил размеры штрафных санкций, которые начисляются при малейшем нарушении.

Проблему противостояния предпринимателей сводить до уровня боязни налоговой инспекции нельзя. Здесь комплекс проблем, и если они не будут решены, это может привести в плачевным результатам. Это судьбы человеческие. Да и нельзя забывать, что поступления в доходную часть местных бюджетов на две трети формируются за счет мелких предпринимателей.

-- Сейчас готовится новый Налоговый кодекс. Будет ли в нем урегулирован вопрос о внедрении кассовых аппаратов?

-- Сейчас наш комитет активно работает с депутатами, Кабмином и другими структурами, добиваясь, чтобы в новом Налоговом кодексе были учтены интересы предпринимателей. Особое внимание уделяется упрощенным системам налогообложения и отчетности.

"Facty i kommentarii ". 19-Июль-2000. Экономика.