Возможно, вскоре будет запрещено сдавать квартиры в аренду для размещения в них офисов, магазинов, аптек и парикмахерских

Парламент принял закон, согласно которому квартиры можно использовать только для проживания

В период активного строительства в наших городах, в основном в 60-80-е годы, никто не думал о необходимости предусмотреть в жилых домах помещения для магазинов и офисов. Но времена изменились, уже 20 лет в Украине законно работает частный бизнес, и, как следствие, появились сотни тысяч офисов. Причем далеко не все они находятся в специализированных офисных центрах, которых до сих пор не хватает. Большинство небольших фирм размещается в бывших квартирах. Но, похоже, вскоре таким офисам придется закрыться. А это удар не только по малому и среднему бизнесу, ведь пострадают также многие граждане, сдающие свои квартиры в аренду предпринимателям.

В выигрыше окажутся владельцы крупных бизнес-центров

Верховная Рада приняла поправки к ныне действующему, еще советскому, Жилищному кодексу. Поменяв в нем всего одно слово, парламентарии поставили под угрозу закрытия тысячи частных предприятий. Дословно в принятом законе сказано: «Предоставление помещений в жилых домах для нужд производственного характера запрещается». До сих пор в этом предложении вместо слова «производственного» было написано «промышленного».

 — Согласно действующему законодательству производственными помещениями у нас считаются аптеки, парикмахерские, магазины, нотариальные, юридические конторы и так далее, — рассказала вице-президент Лиги экспертов Украины Светлана Бовсуновская. — Замена всего одного слова произошла незаметно, перед вторым чтением закона. Депутаты при голосовании даже не обратили внимания на эту маленькую поправку, которая теперь может изменить весь облик малого и среднего бизнеса в стране.

Положения документа противоречат нормам других законов. В частности, согласно Гражданскому кодексу собственник имущества может распоряжаться им по своему усмотрению. А под действие данной нормы подпадают как владельцы жилья, которое сдается под офисы и магазины, так и бизнесмены, арендующие и приобретающие квартиры с этой же целью. Да и Хозяйственный кодекс оговаривает возможность использовать свою недвижимость в коммерческих целях. Более того, частные предприниматели могут регистрироваться по месту жительства, что дает им право не только жить, но и работать в своих квартирах, — отметила Светлана Бовсуновская.

Юристы также считают, что данная норма на руку только государству.

 — Эти законодательные новации помогут налоговикам вывести из тени доходы граждан, которые сдают свои квартиры внаем под офисы и магазины, часто не переводя жилье в нежилой фонд, — говорит партнер юридической фирмы «КПД Консалтинг» Владислав Кисиль. — Такие арендодатели не оформляются даже как «упрощенцы», все расчеты за аренду производятся в наличной форме без заключения договоров. С введением запрета на размещение офисов в жилых домах у налоговиков появится формальный повод для проверок. Причем в каждом случае они будут получать сразу двух потенциальных «клиентов» — нелегального арендодателя и арендатора.

Кроме того, как считают специалисты, в выигрыше окажутся владельцы крупных бизнес-центров. Ведь сегодня спрос на офисные площади в таких зданиях невелик. И не исключено, что авторы документа захотели помочь коллегам привлечь новых клиентов. Но самое главное, по мнению экспертов, это будет очередной шаг на пути уничтожения малого и среднего бизнеса.

 — Закон в случае подписания его Президентом нанесет сильный удар по бизнесу, в первую очередь по малому, — заявил председатель Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский. — Я обращусь к Виктору Януковичу с просьбой ветировать этот законопроект.

Каждый интернет-магазин должен иметь свой офис

Однако, похоже, что запрет на размещение офисов в жилых домах далеко не последний шаг государства на пути «закручивания гаек» небольшим частным фирмам. Следующими под пристальный взгляд чиновников попали интернет-магазины. Ведь ни для кого не секрет, что сетевые магазины зачастую предлагают товар с доставкой дешевле. Причина проста: интернет-магазинам не нужно тратиться на торговые площади. Более того, далеко не каждый сетевой магазин имеет собственный склад, предпочитая выступать посредником между покупателем и более крупным торговым предприятием.

На днях Кабинет министров одобрил и направил в парламент законопроект «О внутренней торговле». Главная норма документа, вызвавшая недовольство тысяч интернет-предпринимателей, — это требование к каждому интернет-магазину иметь собственный отдельный офис. А учитывая упомянутые выше новшества Жилищного кодекса, квартиру уже нельзя будет использовать в качестве конторы.

Более того, законопроектом предусмотрено, что офисное помещение будет использоваться для «оформления и хранения документов, связанных с хозяйственной деятельностью», в том числе по купле-продаже товаров. Также онлайн-предпринимателей обяжут предоставлять покупателям информацию о своем месторасположении, ведомости о госрегистрации, патенте или лицензии, товарах и условиях договора купли-продажи — в каталогах, буклетах, проспектах и на собственном сайте.

По поводу информации возражений нет, тем более что и ныне действующее законодательство требует от интернет-продавца предоставления покупателю исчерпывающих сведений. А вот с офисами все гораздо сложнее, поскольку эта норма узаконивает давление на электронную торговлю, в частности, на мелкий и средний бизнес.

 — «Офисная» норма также направлена на лоббирование интересов владельцев бизнес-центров, — сообщил порталу «ЛIГАБiзнесiнформ» генеральный директор проекта Bookshop.ua Олег Витенко. — Я бы рассматривал данную проблему в контексте еще одного недавно принятого «сумасшествия» — о запрете аренды помещений в квартирах. То есть мало того, что тебя заставляют иметь офис, так тебе еще и указывают, где офис должен находиться. Вывод очевиден. Первая цель данного законопроекта — четко знать, куда прийти фискальным органам. Вторая — сдача в аренду офисных помещений в бизнес-центрах.

Оплачивать услуги по оформлению земельных участков можно только через банки или отделения почтовой связи

Граждане все чаще жалуются на волокиту при выдаче Госактов и предоставлении кадастровых номеров на землю

Чем ближе день вступления в силу нового Закона «О земельном кадастре», тем больше читателей звонит в редакцию «ФАКТОВ» с вопросами и жалобами. В основном звучат нарекания на дороговизну процедуры оформления земли и волокиту с получением необходимых документов, в частности, с присвоением земельному участку кадастрового номера. А ведь без него сегодня не осуществишь никаких операций с землей: не подаришь, не завещаешь, не продашь. Кроме того, в нынешней ситуации появляются сотни сомнительных фирм, которые наживаются на неразберихе в земельной сфере.

Требование чиновника внести деньги наличными в кассу или передать их из рук в руки является нарушением закона

 — Мне нужно было побыстрее приватизировать свой земельный участок и получить справку из кадастра, — рассказала пенсионерка из Ирпеня (Киевская область) Ирина Петровна. — Проходив месяц по кабинетам и поняв, что без посторонней помощи я буду оформлять землю очень долго, я согласилась на помощь фирмы-посредника. Заплатила три тысячи гривен, сдала все собранные ранее справки, но так и не получила долгожданных документов на землю. Посредники тянут уже три месяца, ссылаясь на неразбериху, связанную с новым законом о кадастре. При этом требуют еще тысячу гривен — якобы из-за официального подорожания оформления земли.

«ФАКТЫ» решили выяснить, сколько же официально стоит получение кадастрового номера. Согласно данным проекта Всемирного банка «Выдача государственных актов на право собственности на землю и развитие системы кадастра», размер платы за предоставление информации из Государственного земельного кадастра (ГЗК) определен постановлением Кабинета министров Ь 835 от 1 августа 2011 года. В частности, за выписку из поземельной книги надо будет заплатить 71 гривню. За полученные в бумажном виде сведения из документов по землеустройству, которые включены в Государственный фонд документации по землеустройству, нужно внести от 59 до 107 гривен в зависимости от формата листа. Те же данные в электронном виде обойдутся в 20 гривен.

Если вам потребуется информация о границах земельного участка, то выписка данных по каждому межевому знаку будет стоить 20 гривен. То есть при самой простой форме участка, четырехугольной, придется заплатить 80 гривен. Если же он имеет сложную форму, то гораздо больше.

Выдержка из документации по землеустройству о стоимости сельскохозяйственных угодий обойдется в 288 гривен. Выписка из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка для субъектов хозяйствования — 70 гривен, а для граждан — 32 гривни. Оформление справки о размерах земельного участка, распределении земель между собственниками и пользователями стоит 21 гривню. Справка об одном квадратном метре участка и одном гектаре сельскохозяйственных угодий, на которые не оформлено право собственности или пользования, обойдется в 30 гривен.

Обратите особое внимание на то, что оплата всех услуг Государственного земельного кадастра и региональных отделений Государственного земельного агентства осуществляется исключительно путем предварительного перечисления средств через банки или отделения почтовой связи. То есть требование чиновника внести деньги наличными в кассу и тем более передать их из рук в руки является нарушением законодательства.

Не меньше вопросов читателей связано с перечнем документов, необходимых для получения информации или оформления участка. Чаще всего люди жалуются на произвол чиновников, которые каждый раз требуют все новые справки.

Согласно новому законодательству, уже с января 2012 года для получения сведений из кадастра человек должен будет подать государственному кадастровому регистратору соответствующее заявление и квитанцию об оплате услуг по предоставлению выписки из ГЗК. При необходимости придется предъявить документ, подтверждающий тот факт, что обратившийся вправе действовать от имени заявителя. Причем заявление с документами можно будет подать лично или отправить почтой — ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Следует отметить, что с нового года государственный кадастровый регистратор, согласно закону, обязан не позднее чем через десять рабочих дней оформить необходимую выписку либо мотивированный отказ в ее выдаче. В противном случае сотрудник ГЗК будет нести административную ответственность за нарушение сроков и заплатит штраф от 340 до 850 гривен. 

Однако, по данным Государственного земельного агентства Украины, формы выписки и справки из Государственного земельного кадастра, уведомления об отказе в предоставлении сведений, а также порядок учета заявлений и запросов о получении информации из ГЗК пока еще не определены. Они будут утверждены постановлением Кабинета министров до конца нынешнего года.

«Посредники, предлагающие заплатить им деньги за «подписи нужных людей», фактически втягивают граждан в коррупционную схему»

О существующих проблемах с оформлением документов на землю «ФАКТЫ» попросили рассказать президента Ассоциации «Земельный союз Украины» Андрея Кошиля.

— В последнее время все чаще можно слышать жалобы граждан не только на волокиту с получением документов на землю, но и на засилье фирм-посредников, которые берут с людей деньги, но проблему зачастую не решают. Насколько законна деятельность таких организаций?

 — Тут надо определить, о каких посредниках идет речь. Если это официально зарегистрированные землеустроительные фирмы, выполняющие ряд технических работ и обеспечивающие весь комплекс услуг по оформлению документов, то их деятельность вполне законна. Процедура оформления документации на землю сейчас весьма запутанная. Поэтому простому человеку сложно самостоятельно разобраться во всех бюрократических тонкостях. Землеустроители же предлагают взять на себя хлопоты по прохождению всей цепочки оформления документов. Естественно, за дополнительную плату. Хотя любой гражданин вправе сам это сделать.

Другое дело, когда посредники предлагают заплатить им деньги за «подписи нужных людей», то есть фактически втягивают граждан в коррупционную схему. Я бы не рекомендовал связываться с такими «помощниками», поскольку фактически вы отдаете свои деньги незнакомому человеку без каких-либо гарантий. Не говоря уже о незаконности таких «услуг».

Но в любом случае не стоит платить заранее. Оплату нужно производить по факту выполненной работы. Иначе забрать свои деньги у посредника, не выполнившего обещание, будет весьма сложно. Можно остаться и без денег, и без документов.

Хочу отметить, что сейчас еще не закончен процесс передачи функций регистрации из ГЗК в Госзем-агентство. А с 1 января 2012 года будет еще изменение: регистрацией прав уже начнет заниматься Государственная регистрационная служба при Минюсте. Параллельно внедряется новое программное обеспечение. А любые перемены, как известно, требуют времени для того, чтобы государственные органы к ним адаптировались и заработали по-новому. Хочется верить, что уже в начале следующего года ситуация стабилизируется, очереди исчезнут и органы земельных ресурсов смогут оперативно оказывать услуги населению.

Отказать в предоставлении сведений из Государственного земельного кадастра смогут, если:

• в кадастре нет запрашиваемой информации;
• с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
•  документы поданы не в полном объеме или не отвечают требованиям, установленным законом.