ЗА ДЕСЯТЬ МЕСЯЦЕВ НЫНЕШНЕГО ГОДА ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕЧИСЛИЛА В ГОСБЮДЖЕТ БОЛЕЕ 11,6 МИЛЛИАРДА ГРИВЕН

А таможенные органы -- 4 миллиарда 148 миллионов гривен

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях Государственная налоговая администрация Украины и Государственная таможенная служба Украины обнародовали отчет о своей работе за 10 месяцев текущего года.

В частности, ГНАУ обеспечила поступление налогов и других платежей в сводный бюджет в размере 21 млрд. грн., а в госбюджет -- более 11,6 млрд. грн.

Как отметил председатель Государственной налоговой администрации Украины Николай Азаров, более 80% общей суммы поступили в денежных средствах. Однако сумма недоимки в бюджет за 10 месяцев составляет 11 млрд. грн. Николай Азаров подчеркнул, что на наполнение доходной части бюджета негативно повлияли несвоевременные расчеты предприятий нефтегазового комплекса.

По словам председателя ГНАУ, с начала года в госбюджет перечислено более 5,5 млрд. грн. НДС, что составляет 118% предполагаемого объема. Общая сумма поступлений от налогообложения физических лиц превысила 1,2 млрд. грн. (107,8%), и почти 100% этих средств поступили деньгами.

Таможенники тоже времени зря не теряли. С начала года таможенные органы перечислили в госбюджет 4 млрд. 148 млн. грн., что на 1,5 млрд. больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщил председатель Гостаможни Украины Юрий Соловков. Столь высокие результаты достигнуты несмотря на то, что по сравнению с 1998 годом объемы импорта и внешнего товарооборота существенно сократились.

"ФАКТЫ" Декабрь 1999

В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ БУДУТ СОЗДАНЫ КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ ДЛЯ ТЕХ, КТО ХОЧЕТ ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЛЮ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Президент Украины Леонид Кучма поручил правительству и руководителям местных органов исполнительной власти создать при Министерстве аграрной политики и его региональных отделениях информационно-аналитические центры для консультаций по вопросам практического воплощения своего указа о реформировании в аграрном секторе экономики.
Как сообщает пресс-служба главы государства, в этой работе должна быть обеспечена максимальная гласность. В частности, установлены телефоны, по которым частные лица и предприятия могли бы получить четкие и исчерпывающие консультации и ответы на вопросы.
Согласно Указу "О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики", правительство и органы исполнительной власти на местах должны с декабря 1999 года по апрель 2000 года реформировать коллективные сельскохозяйственные предприятия на принципах собственности на землю. Все члены этих хозяйств имеют право свободно выйти из них с земельными и имущественными паями, на основе которых могут создавать частные предприятия, фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы. Глава государства своим указом поручил правительству на протяжении 2000--2002 годов обеспечить выдачу государственных актов на право частной собственности на землю всем собственникам паев.

"Facty i kommentarii ". 28 декабря 1999. Жизнь

ЗА ДЕСЯТЬ МЕСЯЦЕВ НЫНЕШНЕГО ГОДА ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕЧИСЛИЛА В ГОСБЮДЖЕТ БОЛЕЕ 11,6 МИЛЛИАРДА ГРИВЕН

А таможенные органы -- 4 миллиарда 148 миллионов гривен

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях Государственная налоговая администрация Украины и Государственная таможенная служба Украины обнародовали отчет о своей работе за 10 месяцев текущего года.

В частности, ГНАУ обеспечила поступление налогов и других платежей в сводный бюджет в размере 21 млрд. грн., а в госбюджет -- более 11,6 млрд. грн.

Как отметил председатель Государственной налоговой администрации Украины Николай Азаров, более 80% общей суммы поступили в денежных средствах. Однако сумма недоимки в бюджет за 10 месяцев составляет 11 млрд. грн. Николай Азаров подчеркнул, что на наполнение доходной части бюджета негативно повлияли несвоевременные расчеты предприятий нефтегазового комплекса.

По словам председателя ГНАУ, с начала года в госбюджет перечислено более 5,5 млрд. грн. НДС, что составляет 118% предполагаемого объема. Общая сумма поступлений от налогообложения физических лиц превысила 1,2 млрд. грн. (107,8%), и почти 100% этих средств поступили деньгами.

Таможенники тоже времени зря не теряли. С начала года таможенные органы перечислили в госбюджет 4 млрд. 148 млн. грн., что на 1,5 млрд. больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщил председатель Гостаможни Украины Юрий Соловков. Столь высокие результаты достигнуты несмотря на то, что по сравнению с 1998 годом объемы импорта и внешнего товарооборота существенно сократились.

ВЫПЛАТА КОМПЕНСАЦИЙ ЖЕРТВАМ НАЦИЗМА И ОСТАРБАЙТЕРАМ МОЖЕТ НАЧАТЬСЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 2000 ГОДА

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

"ФАКТЫ" уже неоднократно сообщали о том, что промышленные предприятия и правительство Германии согласились выплатить компенсации жертвам нацистских преследований и людям, привлекавшимся в годы войны к принудительным работам на немецких предприятиях. По этому вопросу несколько раз проводились переговоры между организациями, представляющими интересы жертв нацизма, и правительством Германии. Но стороны долго не могли определить общую сумму выплат и категории граждан, которые могут на них претендовать.

Сначала Германия предлагала выплатить DM6 млрд., затем, под нажимом делегаций Украины, Польши, Чехии, России, Белоруссии и Израиля, увеличила сумму до DM8 млрд. Она показалась представителям жертв нацистских преследований слишком малой. Ведь только в Украине проживают 14 тыс. узников лагерей и гетто, 278 тыс. подневольных рабочих промышленных предприятий, 291 тыс. работавших в сельском хозяйстве и 22 тыс. детей, которым во время Второй мировой войны не исполнилось 12 лет.

И вот на днях было принято решение, которое, видимо, наконец-то устроит обе стороны. Германия согласилась выплатить жертвам нацизма DM10 млрд. (около $5,2 млрд.). Эти средства состоят из взносов государства и тех частных предприятий, на которых работали остарбайтеры.

Немецкая сторона потребовала юридических гарантий и выдвинула условие, чтобы в дальнейшем люди, пострадавшие в годы Второй мировой войны, больше не предъявляли судебные иски правительству и предприятиям Германии. Для этого в странах -- участницах переговоров -- должна быть создана соответствующая законодательная база.

Как сообщил председатель правления Украинского национального фонда "Взаимопонимание и примирение" Игорь Лушников, до начала февраля 2000 года должно состояться распределение денег среди стран, где проживают бывшие подневольные работники.

Очередной раунд переговоров состоится в Вашингтоне в середине января и будет посвящен именно этому вопросу. По мнению Игоря Лушникова, ожидаются острые дискуссии, поскольку существует несколько точек зрения относительно распределения средств между различными категориями пострадавших. В частности, представители еврейских организаций считают, что жертвам холокоста должны выплатить в четыре-пять раз больше денег, чем людям, насильно привлекавшимся к работам на промышленных предприятиях. Украинский фонд "Взаимопонимание и примирение" с этим не согласен и предлагает соотношение один к двум.

Кроме того, представители России неожиданно заявили, что жертв нацизма и остарбайтеров в этой стране проживает почти вдвое больше, чем сообщалось ранее, стало быть, Россия может претендовать на большую часть выделяемых средств.

Еще одним спорным вопросом является выплата компенсаций людям, работавшим в сельском хозяйстве Германии. По мнению представителей украинской делегации, они тоже вправе рассчитывать на получение денег.

По предварительным подсчетам, украинцы -- бывшие узники нацистских концлагерей -- могут получить около DM12 тыс., а принудительные рабочие около DM5 тыс. Если все спорные вопросы будут урегулированы, то выплаты могут начаться уже во второй половине следующего года.

"ФАКТЫ Декабрь 1999

В ОТВЕТ НА УВЕЛИЧЕНИЕ РОССИЕЙ ПОШЛИНЫ НА НЕФТЬ УКРАИНА ПОВЫСИЛА СТАВКИ ВВОЗНОЙ ПОШЛИНЫ НА РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛИ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Как сообщали "ФАКТЫ" в прошлом номере, глава правительства России Владимир Путин подписал постановление о повышении вдвое вывозной пошлины на нефть и нефтепродукты. Это решение непосредственно касается Украины и может привести к подорожанию горючего, а следовательно, и всех продуктов и товаров.

Украинское правительство незамедлительно среагировало на действия нашего северного соседа и приняло постановление о повышении ввозной таможенной пошлины на российские автомобили. Как заявил премьер-министр Украины Валерий Пустовойтенко, это ответная реакция на действия российского правительства.

По его словам, если Россия не согласовывала с Украиной вопрос о повышении вывозной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты, значит, и мы должны принимать такие же меры по отношению к российским товаропроизводителям. При этом премьер-министр сказал, на сколько именно Украина повысила ставки ввозной таможенной пошлины на российские автомобили.

Валерий Пустовойтенко также отметил, что это решение не касается комплектующих к автомобилям российских марок, сборка которых проводится украинско-российскими СП в Крыму, Чернигове или других украинских городах.

Премьер-министр подчеркнул, что действия российского правительства "абсолютно неверны", поскольку обе страны подписали соглашение о зоне свободной торговли.

-- Я отношусь к этому резко отрицательно и считаю, что это не принесет пользы ни России, ни Украине", -- заявил Валерий Пустовойтенко.

В то же время правительство Украины готовит обращение к правительству Российской Федерации о ситуации, сложившейся в связи с повышением Россией экспортной пошлины на сырую нефть, что является нарушением, в частности, большого договора о сотрудничестве и соглашения о свободной торговле, сообщил первый вице-премьер-министр Украины Анатолий Кинах.
"ФАКТЫ" декабрь 1999

РОССИЯ КУПИЛА ТУРКМЕНСКИЙ ГАЗ, КОТОРЫЙ РАНЕЕ ПОСТАВЛЯЛСЯ В УКРАИНУ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях президент Туркмении Сапармурад Ниязов и председатель правления ОАО "Газпром" Рем Вяхирев подписали в Ашхабаде соглашение о поставках в будущем году в Россию 20 млрд. куб. метров газа по цене $36 за тысячу куб. метров на туркменско-узбекской границе. В соответствии с соглашением 40% объема газа будет оплачено валютой, 60% -- товарами.

Покупка Россией 20 млрд. куб. метров туркменского газа при ежегодном объеме добычи в Туркмении около 21 млрд. куб. метров серьезно осложнит реализацию планов украинского правительства по возобновлению поставок газа, а также усилит энергетическую зависимость Украины от России и позиции РАО "Газпром" на переговорах об условиях поставок газа в 2000 году, сообщает "Интерфакс-Украина".

Несмотря на это, Туркмения намерена приступить к переговорам с Украиной относительно поставок в 2000 году природного газа. Правда, только после того, как украинская сторона выплатит по крайней мере 30% валютной части задолженности за поставки топлива в нынешнем году.

Стоит отметить, что до последнего времени наша страна являлась основным потребителем туркменского газа. Только за первые пять месяцев 1999 года Туркмения экспортировала в Украину 8,7 млрд. куб. метров газа (86,8% всех экспортных поставок газа и 42% всей его добычи в стране) на общую сумму $315,5 млн. Правда, из-за невыполнения украинской стороной условий оплаты в полном объеме, поставки были прекращены.

По состоянию на 1 декабря текущего года Украина выплатила Туркменистану $130 млн., из них $8,7 млн. -- деньгами, на $77,2 млн.-- товаром, а на сумму $44,5 млн. выполнены строительно-монтажные работы.

НАК "Нефтегаз Украины" надеялась договориться о ежеквартальных поставках в 2000 году около 5 млрд. куб. метров туркменского газа. Туркменистан продавал Украине газ по цене $36 за 1 тыс. куб. метров на туркменско-узбекской границе. Оплата транзита через Узбекистан, Казахстан и Россию повышала стоимость туркменского газа до $72 на российско-украинской границе.

Учитывая тот факт, что РАО "Газпром" покупает большую часть туркменского газа, который, скорее всего, потом будет продан нам, о старых ценах придется забыть. Тем более что правительство России приняло решение о введении экспортной пошлины на газ в размере 5 евро за тысячу куб. метров.

"ФАКТЫ" Декабрь 1999

РЕФОРМИРОВАННЫМ ХОЗЯЙСТВАМ ПРЕДСТОИТ ОТДАВАТЬ ГОСУДАРСТВУ ДОЛГИ КОЛХОЗОВ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

В ближайшее время в сельском хозяйстве нашей страны произойдут большие перемены. Как уже сообщалось, Президент Украины Леонид Кучма подписал указ, согласно которому, к концу апреля 2000 года, коллективные сельскохозяйственные предприятия должны быть реформированы на принципах частной собственности на землю. Все члены КСП имеют право свободно выйти из них с земельными и имущественными паями, на основе которых могут создавать частные предприятия, фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы.

Однако, как заявил вице-премьер-министр Украины, министр агропромышленного комплекса Михаил Гладий, пока продавать землю в Украине невозможно, поскольку отсутствует рынок земли, не разработаны механизмы ее реализации. Кроме того, в указе не написано, что земля является товаром -- продается и покупается. Согласно Земельному кодексу сельхозпроизводители, в пользовании которых находится земля, имеют право выкупить ее часть. Сертификат, утвержденный в 1994 году, позволяет передавать эту землю по наследству, дарить. Продавать же ее можно будет только тогда, когда появится рынок. Хотя, по словам Михаила Гладия, в нашей стране уже существует ограниченный рынок земли, который позволяет покупать и продавать частные земельные участки.

Министр АПК также отметил, что "указ не предполагает развал КСП", а, напротив, нацелен на создание новых крупных хозяйств на частной основе. При этом задолженность КСП перед государством за поставленные материально-технические ресурсы будет переноситься на реформированные хозяйства. На сегодняшний день она составляет более 7 млрд. грн.

Более подробно о реформировании аграрного сектора читатели "ФАКТОВ" смогут узнать из эксклюзивного интервью с вице-премьер-министром Украины, министром агропромышленного комплекса Михаилом Гладием.

СРОК ПРИВАТИЗАЦИИ ГРАЖДАНАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРОДЛЕН ДО 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Опубликованная в "ФАКТАХ" статья о приватизации садовых и приусадебных участков вызвала широкий резонанс. Читателей особенно взволновало сообщение, что этот процесс может быть завершен в конце нынешнего года. Однако на днях Верховная Рада Украины в очередной раз продлила срок документального оформления прав собственности на земельные участки, которые сейчас находятся в пользовании граждан, до 1 января 2004 года.
Согласно Постановлению парламента "О земельной реформе", граждане, которые к вышеуказанному сроку не приватизируют земельные участки, потеряют право на пользование ими. Принимая во внимание трудное материальное положение большинства граждан Украины, Верховная Рада предложила Кабинету министров снизить стоимость оформления права собственности на землю.

ГРАЖДАНЕ, НЕ ПРИВАТИЗИРОВАВШИЕ СВОИ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, БУДУТ ОБЯЗАНЫ ВНОСИТЬ АРЕНДНУЮ ПЛАТУ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Земельным вопросом интересуются многие. После опубликования в "ФАКТАХ" статьи "Граждане, которые до Нового года не успеют приватизировать свои земельные участки, могут быть лишены права пользоваться ими на прежних условиях" на редакцию обрушился шквал звонков. Ответить на вопросы читателей мы попросили начальника главного управления земельных отношений Государственного комитета Украины по земельным ресурсам Анатолия Юрченко.
-- Продлен ли срок приватизации земли?
-- Пока Верховная Рада такого решения не приняла. Лично я -- сторонник прекращения бесплатной приватизации. Пора создать условия для нормального рыночного оборота земли. Тем более, что граждане, которые действительно хотели приватизировать свои земельные участки, уже давно сделали это.
Хочу отметить, что в Украине действует ускоренный механизм приватизации. То есть человек обращается с просьбой о приватизации в орган местного самоуправления, который принимает соответствующее решение. И с этого момента признается право собственности гражданина на участок. Затем необходимо оформить государственный акт на право собственности на землю. Это можно сделать сразу, а можно и позже, когда возникнет необходимость (например, в случае залога, продажи, обмена, дарения и т.д.).
-- Приватизация у нас бесплатная. Но, приходя в государственные органы, люди сталкиваются с тем, что им нужно уплатить некоторую сумму денег. За что?
-- За услуги хозрасчетных организаций, которые занимаются технической подготовкой материалов для приватизации. По каждому участку нужно провести целый ряд геодезических работ, вычислений, занести данные в компьютерную систему, то есть определить физические и юридические границы собственности гражданина.
-- Почему стоимость этих услуг значительно отличается в разных регионах?
-- Стоимость услуг напрямую зависит от расположения земельного участка, его площади и конфигурации. Одно дело, если он находится возле геодезической сети, и совсем другое, если специалистам нужно выезжать в дальние районы. Да и ландшафт существенно влияет на стоимость работ. Все жалобы людей на то, что эти работы дорогие, безосновательны. Например, чтобы построить дом, человек обязательно должен оформить документы на право строительства и уплатить за это немалые деньги. Так почему же оформление правоустанавливающих документов на землю должно быть бесплатным?
-- Многие наши сограждане обеспокоены тем, что не успеют приватизировать свои участки, поскольку у них сейчас нет денег. Как им поступить?
-- Главное, чтобы решение местного совета о приватизации было принято в декабре и этот факт был документально зафиксирован. А все технические работы, за которые нужно платить, можно выполнить позже.
-- Предусмотрены ли льготы для ветеранов, инвалидов или других категорий граждан?
-- Все технические работы, связанные с приватизацией, выполняют хозрасчетные организации, и льготы по их оплате законом не предусмотрены. В то же время органы местного самоуправления могут оплачивать эти работы за счет средств местного бюджета для определенных категорий граждан.
-- В некоторых регионах местные власти предупреждают людей о том, что со следующего года граждане, не приватизировавшие свои участки, будут платить за пользование ими, и уже установили тарифы. Насколько это правомерно?
-- Бесплатного землепользования больше не должно быть. Граждане, не приватизировавшие свои земельные участки, будут обязаны вносить арендную плату. На сегодняшний день она составляет 2--3% денежной оценки земли.
А те, кто приватизировал свои участки, будут платить земельный налог. Согласно ныне действующему Земельному кодексу, на землях государственной собственности право дифференциации ставок земельного налога принадлежит местным органам самоуправления. Существует определенная система ставок. Они устанавливаются исключительно в соответствии с Законом Украины "О плате за землю". Например, если это земля сельскохозяйственного назначения, то ставка составляет 0,1% денежной стоимости участка. Правда, в населенных пунктах местные советы имеют право увеличивать или уменьшать ставку в зависимости от расположения и ценности земель, но не более чем в два раза. Таким образом, земельный налог за 10 соток земли может составлять около 80 копеек.

"Facty i kommentarii ". 4 декабря 1999. Экономика

ВОЗМОЖНО, В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ УКРАИНЕ ПРИДЕТСЯ ПОКУПАТЬ РОССИЙСКИЙ ГАЗ ПО БОЛЕЕ ВЫСОКИМ ЦЕНАМ

Татьяна САГУЛА
Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях министр топлива и энергетики Российской Федерации Виктор Калюжный заявил о том, что Россия прекращает экспортные поставки своей нефти и электроэнергии через Украину. Он подчеркнул, что это вызвано, в частности, тем, что Украина ежесуточно "ворует" 150--200 млн. куб. метров газа. Российский министр топлива и энергетики призвал руководство "Газпрома" осуществить в отношении Украины "адекватные действия". Между премьер-министром Украины Валерием Пустовойтенко и Виктором Калюжным состоялся телефонный разговор, в ходе которого была достигнута договоренность, что Россия не будет предпринимать никаких действий до прибытия в Москву украинской правительственной делегации во главе с первым вице-премьер-министром Анатолием Кинахом.

Министр энергетики Украины Иван Плачков выразил недоумение по поводу заявления своего российского коллеги.

-- Я не понимаю, чем это вызвано. Ведь в течение 1999 года поставок российской электроэнергии в Украину не было. При параллельной работе наших энергосистем Украина поставляла электроэнергию на Северный Кавказ и получала такое же количество российской электроэнергии по так называемому нулевому сальдо перетока. Это нулевое сальдо перетока было выдержано.

Иван Плачков подчеркнул, что в настоящее время энергосистемы Украины и России работают раздельно, причем они разъединены строго по границам государств. Говоря о поставках российской нефти, министр энергетики подчеркнул, что они проводятся только по коммерческим договорам. "Централизованных государственных закупок нет", -- сказал он.

Что касается "воровства" газа, то член правления НАК "Нефтегаз Украины" Богдан Крупский опроверг это обвинение и сообщил, что с ОАО "Газпром" подписано соглашение, согласно которому в четвертом квартале текущего года Украина заберет ту долю газа, которую должна была бы получить в 2000 году за его транспортировку через территорию Украины в Европу. Он подчеркнул, что подписанное соглашение является официальным и все вопросы узаконены юридически.

О том, как дальше сложатся отношения Украины и России в вопросах поставок энергоносителей, можно будет судить только по окончанию переговоров. Хотя вполне возможно, что в ближайшее время Украине придется покупать российский газ по новым, более высоким, ценам. Так, правительственная комиссия Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле намерена ввести экспортные пошлины на газ в размере 5% таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за тонну при вывозе за пределы Таможенного союза. (В настоящее время газ пошлиной не облагается).

Как сообщил первый вице-премьер-министр Российской Федерации Виктор Христенко, соответствующий проект постановления Кабинета министров уже готовится и, как ожидается, будет подписан главой правительства Владимиром Путиным на следующей неделе.

Похоже, что в сложившейся ситуации нашей стране необходимо срочно найти альтернативных поставщиков газа. Первый вице-премьер-министр Украины Анатолий Кинах отметил, что в ближайшее время будет создана рабочая экспертная группа по рассмотрению предложений по всему комплексу проблем, включая энергетические, где есть большой потенциал для сотрудничества.

С этой целью в ближайшие дни в Ашхабад прибудет украинская правительственная делегация для обсуждения условий поставок туркменского природного газа на Украину в 2000 году. В ходе переговоров намечено обсудить вопрос о поставке 20 млрд. куб. метров газа в будущем году и механизм погашения долга Украины за поставки газа в 1999 году. В госбюджете Туркмении на следующий год предусматривается, что экспорт природного газа составит 33, 4 млрд. куб. метров, из которых 20 млрд. куб. метров предполагается отправить в Украину.

Однако потенциальных партнеров можно найти и в России. В частности, как сообщил губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Юрий Нейолов, в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о возможных поставках местного газа в Украину. По словам губернатора, договоренность будет достигнута, если Украина предложит выгодные условия сотрудничества. Юрий Нейолов отметил, что речь не идет о 100-процентной плате за газ деньгами. В то же время он не назвал ни объемы поставок газа, ни цены на него.

Также правительство Украины предлагает международной экономической корпорации "ИТЕРА" продавать дополнительные объема газа на аукционе.

В материале использованы сообщения агентств "Интерфакс-Украина" и УНИАН

"Факты" Декабрь 1999 года

В СИТУАЦИЮ С ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕМ ВМЕШАЛИСЬ ПРЕЗИДЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО И ГЕНПРОКУРАТУРА

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Ситуация в электроэнергетической отрасли остается сложной. К примеру, 12 из 18-ти районов Сумской области в настоящее время получают электроэнергию с 24.00 до 6.00. "Харьковоблэнерго" вынуждено ежедневно отключать от энергоснабжения сельские и городские районы на 4-6 часов в сутки. Промышленные предприятия города переведены на работу в ночную смену. Ситуация в энергосистеме в Луганской области приближается к критической. По данным АО "Луганскоблэнерго", частота в системе опускается ниже 49,2 Гц, что приводит к автоматическому отключению энергообеспечения. По этой причине на полчаса была прервана работа прокатного производства на Алчевском металлургическом комбинате.

Как сообщалось ранее, 26 ноября были разъединены энергосистемы Украины и России. По словам министра энергетики Ивана Плачкова, после этого ситуация с энергоснабжением в стране резко обострилась. Частота тока в украинской энергосети существенно снижается, что приводит к необходимости массовых принудительных отключений энергопотребителей для удержания частоты на уровне. В качестве одной из мер по улучшению положения министр энергетики предложил через каждые пять дней корректировать лимиты отпуска электроэнергии областям с учетом ее оплаты.

Есть проблемы и с производством электроэнергии. Для нормальной жизнедеятельности Украине необходимо 26 тыс. МВт, однако сегодня производится лишь 22 тыс. МВт электроэнергии. Это связано с тем, что украинские АЭС из-за неплатежей не смогли вовремя закупить свежее ядерное топливо в России. В результате сегодня атомные станции генерируют лишь около 30% электроэнергии, в то время как обычно производили до 50%.

Вообще проблема неплатежей остается самой острой для отечественной энергетики. Задолженность потребителей за электро- и теплоэнергию на 29 ноября составила 6,795 млрд. грн. Наиболее крупными должниками непосредственно за электроэнергию остаются промышленность (2168,2 млн. грн.), жилкоммунхоз (1217,5 млн. грн.), сельхозпотребители (952,2 млн. грн.), население (505,0 млн. грн.), госбюджет (324,3 млн. грн.).

В то же время правительство утвердило перечни предприятий и организаций, которые определяют жизнедеятельность государства или региона и не должны отключаться от электроснабжения.

В связи с обострением ситуации в энергообеспечении некоторых регионов Президент Украины Леонид Кучма дал ряд поручений и.о. премьер-министра Украины Валерию Пустовойтенко. В частности, Кабинет министров должен создать комиссию во главе с и.о. первого вице-премьер-министра Анатолием Кинахом для неотложного и всестороннего изучения состояния дел в энергетике, причины невыполнения соответствующих поручений и заданий Президента. Виновные в этом будут привлечены к ответственности.

Генпрокуратура обязана организовать проверки соблюдения участниками оптового рынка электроэнергии законности, правил энергорынка, установленного механизма расчетов за потребленную электрическую энергию и выполнение условий лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности в этой сфере.

Руководитель правительства и Генпрокурор должны доложить Президенту Украины о выполнении отмеченных поручений до 15 декабря.

"Факты" декабрь 1999 года

ОКОЛО 20 ТЫСЯЧ ПРЕДПРИЯТИЙ-ДОЛЖНИКОВ БУДУТ ОТКЛЮЧЕНЫ ОТ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях Государственная комиссия по вопросам расчетов за потребленные энергоносители утвердила перечень предприятий, которые в связи с задолженностью за электроэнергию должны быть отключены от энергоснабжения в осенне-зимний период 1999--2000 годов. По словам министра энергетики Ивана Плачкова, в перечень вошло около 20 тыс. предприятий-должников.

Экстренные меры, принимаемые правительством, вызваны снижением уровня оплаты электроэнергии. В частности, за 10 месяцев 1999 года энергоснабжающими компаниями отпущено электроэнергии на сумму 10,4 млрд. грн., а предприятия уплатили за полученную энергию только 8 млрд. грн., из них деньгами всего 849 млн. грн.

Комиссия возложила ответственность за возможные негативные последствия на руководителей энергоснабжающих компаний, учреждений и организаций-должников.

Кроме того, утвержден перечень потребителей электроэнергии, не подлежащих отключению. В него входят военные части, состоящие на боевом дежурстве, лечебные учреждения и родильные дома, школы-интернаты и другие образовательные заведения.

"Facty i kommentarii ". 25 ноября 1999. Экономика

ДО КОНЦА ГОДА МОЖЕТ БЫТЬ РЕШЕН ВОПРОС О ВЫПЛАТЕ ГЕРМАНИЕЙ КОМПЕНСАЦИЙ ОСТАРБАЙТЕРАМ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Людмила МОМОТ,
cпециально для "ФАКТОВ"

"ФАКТЫ" уже сообщали о том, что правительство Германии, совместно с крупными промышленными концернами, согласилось выплатить компенсации людям, которые были насильно привлечены в годы войны к работе на промышленных немецких предприятиях. Однако в процессе переговоров возникли некоторые трудности. В частности, камнем преткновения стал размер компенсации.

В ходе очередного тура переговоров германская сторона предложила выплатить иностранным рабочим компенсацию, общий размер которой составляет DM8 млрд. (ранее предлагалась сумма DM6 млрд.). Однако представители Украины, России, Польши, Чехии, Белоруссии, Израиля и присутствовавшие на переговорах американские адвокаты заявили, что предоставить германским предприятиям правовые гарантии от судебных исков в будущем можно только при условии, что сумма компенсационного фонда будет увеличена до DM10--15 млрд. Кроме того, компенсацию должны выплатить максимально широкому кругу людей, в том числе и тем, кто работал в сельском хозяйстве.

Германская сторона выразила готовность проанализировать поданные предложения и провести очередной раунд переговоров в конце ноября -- начале декабря, чтобы принять окончательное решение до Рождества.

Как заявил вице-премьер-министр Украины Владимир Семиноженко, теперь главное, провести справедливое и честное распределение компенсаций среди стран-претендентов. Он также заверил, что гарантом сохранности этих средств станет один из самых авторитетных банков Украины, а банками-агентами -- те, которые давно завоевали доверие государства и клиентов. Если все спорные вопросы будут урегулированы, то выплаты компенсаций в Украине могут начаться в конце первой декады 2000 года.

"Facty i kommentarii ". 25 ноября 1999. Экономика

ПОВЛИЯЕТ ЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОСТАВКИ НЕФТЕПРОДУКТОВ ИЗ ЛИТВЫ В УКРАИНУ НА СТАБИЛЬНОСТЬ НАШЕГО ТОПЛИВНОГО РЫНКА?

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Как известно, на стабильность украинского топливного рынка влияют не только внутренние, но и внешние факторы. В частности, она зависит от поставок горючего из-за границы. На днях была приостановлена работа Можейкяйского нефтеперерабатывающего завода (Литва), долгое время поставлявшего бензин в Украину. На вопрос о том, как отразится это событие на отечественном бензиновом рынке, "ФАКТЫ" попросили ответить генерального директора консалтинговой компании "ЮПЭКО" Константина Бородина:

-- Раньше продукция Можейкяйского нефтеперерабатывающего завода составляла существенную долю украинского рынка нефтепродуктов. С завода, в основном, поставлялись высокооктановые марки бензина -- А-92 и А-95. Если учесть, что средняя потребность Украины в этом виде топлива составляет 15 млн. тонн, то поставки можейкяйского бензина существенно влияли на наш рынок. В 1997 году было поставлено 800 тысяч тонн топлива, а в 1998 -- 1 млн. тонн светлых нефтепродуктов. Однако сейчас ситуация изменилась. Объемы переработки резко сократились. Чаще всего это связывают с тем, что контрольный пакет акций предприятия был продан американцам. Если в нынешнем году в Украину и поступал бензин с этого завода, то в очень незначительных количествах. И хотя при постройке Можейкяйского завода треть продукции предполагалось поставлять именно в Украину, он постепенно утратил свое значение для нашей страны.

Как сообщил руководитель пресс-службы Государственного комитета нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Украины Степан Яловега, остановка Можейкяйского нефтеперерабатывающего завода в любом случае не могла повлиять на украинский рынок. Поскольку в ближайшее время будут существенно увеличены объемы переработки на украинских нефтеперерабатывающих заводах -- Херсонском и Лисичанском.

Facty i kommentarii ". 17 ноября 1999. События и факты

ГРАЖДАНЕ, КОТОРЫЕ ДО НОВОГО ГОДА НЕ УСПЕЮТ ПРИВАТИЗИРОВАТЬ СВОИ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, МОГУТ БЫТЬ ЛИШЕНЫ ПРАВА ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ИМИ НА ПРЕЖНИХ УСЛОВИЯХ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Все мы помним знаменитый лозунг революционеров: "Землю -- крестьянам". Став у руля государства, большевики забыли о своих обещаниях, и долгие годы необъятные просторы страны принадлежали всем, а значит -- никому. Только недавно процесс приватизации земли сдвинулся с мертвой точки. Подробнее об этом мы попросили рассказать начальника Главного управления земельных отношений Государственного комитета Украины по земельным ресурсам Анатолия Юрченко.

Последний срок приватизации земельных участков -- 1 января 2000 года

-- Как давно идет приватизация земельных участков?
-- Еще в декабре 1990 года было принято постановление Верховной Рады "О земельной реформе". Один из пунктов этого документа гласит: "Установить, что граждане, предприятия и организации, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения Земельного кодекса УССР, должны до 15 марта 1994 года оформить право собственности или право пользования землей. После окончания этого срока ранее предоставленное им право пользования земельными участками утрачивается". Срок действия этого пункта несколько раз продлевался. В данный момент последний срок приватизации земельных участков -- 1 января 2000 года. Хотя, возможно, он будет еще раз продлен.
-- Какие категории земельных участков подлежат приватизации?
-- В собственность граждан бесплатно передаются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, а также индивидуального дачного и гаражного строительства.
-- А если человек до конца года не приватизирует свой участок?
-- Если приватизацию не продлят, то граждане, не оформившие право собственности или право пользования на свои участки, не будут иметь законных оснований на право постоянного пользования землей. Проще говоря, это могут расценить как самозахват.
-- И что тогда делать?
-- Лично я считаю, что в данном случае право собственности должно быть заменено правом аренды. То есть человек (или организация) обязан будет заключить с местными властями договор аренды. Однако необходимо учесть, что арендная плата гораздо выше, чем земельный налог.
-- Сколько людей уже получили землю в частную собственность?
-- На сегодняшний день свои участки приватизировали 83,4% граждан Украины. В некоторых областях, например Сумской, Полтавской, Волынской, этот показатель составляет 100%. В городах же значительно меньше людей получило землю в частную собственность, в основном, из-за того, что городские власти тормозили данный процесс -- разрабатывали всевозможные схемы, вводили ограничения... Правда, существуют и объективные причины, в частности, несогласованность законов. Например, согласно Водному кодексу двухкилометровая прибрежная зона является собственностью государства. Ссылаясь на этот документ, местные власти могут отказать в приватизации участков в населенных пунктах, находящихся в этой зоне.

Право на земельный пай имеет каждый член КСП

-- В последнее время подавляющее большинство колхозов преобразовались в коллективные сельхозпредприятия (КСП). В чем их различие?
-- Разница заключается в форме собственности на землю. Если раньше земля принадлежала государству, а колхозы только пользовались ею, то теперь земля перешла в собственность КСП, а значит, людей, которые на ней работают. Каждый член КСП имеет право на часть земли своего хозяйства -- земельную долю (пай).
-- С какого момента люди получают право на земельный пай?
-- После того как коллективное сельхозпредприятие получает государственный акт на право коллективной собственности на землю. К этому документу прилагается список его членов. Сельхозпредприятие оформляет право коллективной собственности на землю и тогда проходит паевание. То есть определение равного пая каждого члена в общей собственности предприятия.
-- Право на земельный пай имеют только те, кто непосредственно работает в сельхозпредприятии?
-- Не только. Право на пай имеют все члены КСП. В том числе пенсионеры, работавшие в этом предприятии и оставшиеся его членами, военнослужащие срочной службы, студенты средних специальных и высших учебных заведений, направленные хозяйством, женщины, находящиеся в декретном отпуске, а также пенсионеры из их числа.
-- Каким документом подтверждается право человека на землю?
-- Сертификатом на право на земельную долю (пай).
-- Можно ли передавать земельный пай по наследству?
-- Являясь членом КСП, человек может распорядиться только своим правом на земельную долю путем купли-продажи, обмена, залога или передачи по наследству. И в данный момент эти механизмы уже начали работать. На 1 октября в Украине нотариально заверены 43,939 переходов права на земельный пай.
-- Кому можно продать сертификат?
-- Любому гражданину Украины, независимо от того, является он членом КСП или нет.
-- Допустим, после паевания земель коллективной собственности человек уволился из членов КСП и переехал в другой город. Не теряет ли он права на земельный пай?
-- Место проживания и даже смена места работы не играет никакой роли. Если человек на момент получения сертификата являлся членом КСП, за ним остается право на земельный пай.
-- Кто может лишить человека права на земельный пай?
-- Только суд. Если сертификат был получен незаконно.
-- Может ли человек получить свою часть земли в непосредственную собственность?
-- Согласно закону каждый член сельхозпредприятия в случае выхода из него имеет право на получение земельного участка. Поскольку это сельскохозяйственные земли, то они имеют особый статус и могут быть использованы только по своему прямому назначению. То есть на них нельзя строить предприятия, устраивать свалки и прочее.
-- Таким образом, любой человек или семья, состоящая в КСП, может получить землю и заняться фермерским хозяйством?
-- Они имеют на это полное право. Хотя есть некоторые нюансы. К сожалению, наше законодательство пока несовершенно и зачастую одни законы противоречат другим. Если строго следовать Земельному кодексу, который морально устарел, человек может получить в собственность свой участок только для ведения фермерского хозяйства. А механизм передачи права собственности на землю, о котором мы говорим, действует только благодаря Указу Президента Украины. Все спорные вопросы урегулированы в проекте нового Земельного кодекса. Но он уже несколько лет остается проектом, и неизвестно, когда депутаты Верховной Рады будут его рассматривать.

"Facty i kommentarii ". 16 ноября 1999. Экономика

БЕНЗИН В УКРАИНЕ ПОДОРОЖАЛ НА 20--30 ПРОЦЕНТОВ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

В последние дни в Украине возросли средние цены на бензин и дизельное топливо. Как сообщил "ФАКТАМ" генеральный директор компании ЮПЕКО Константин Бородин, это обусловлено несколькими негативными ценообразующими факторами. Во-первых, девальвацией гривни. Причем некоторые нефтетрейдеры зачастую неоправданно завышают цены на горючее, так сказать, с запасом, на случай дальнейшего падения курса гривни. Так, курс гривни за последнее время снизился на 5--10%, а топливо подорожало на 20--30%.

Во-вторых, на рынок нефтепродуктов оказало влияние то, что были отменены акцизные льготы для совместных предприятий. Хотя реально это не должно было серьезно отразиться на стоимости горючего. Даже если сейчас размер акцизного сбора заложить в цену, бензин подорожает не более чем на 20 копеек, а дизтопливо -- на 5--6 копеек.

В-третьих, 7 декабря Россия повысила вывозную пошлину на нефть и нефтепродукты с 7,5 евро до 15 евро за тонну. Хотя в Украине пока достаточно запасов горючего, и этот фактор, скорее всего, начнет существенно влиять на наш рынок только через пору месяцев, с началом подготовки к посевной.
"Факты" ноябрь 1999

ПОДОРОЖАЕТ ЛИ БЕНЗИН В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ?

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На днях премьер-министр России Владимир Путин подписал постановление, действие которого может отразиться на украинском рынке. В соответствии с этим документом, вывозная пошлина на сырую нефть и нефтепродукты увеличена вдвое -- с 7,5 до 15 евро за тонну. Напомним, что в сентябре нынешнего года Россия уже повышала пошлину на нефть -- с 5 до 7,5 евро.

Действие данного постановления распространяется на все государства, не входящие в Таможенный союз СНГ, то есть и на Украину. Нетрудно догадаться, что подобные меры могут привести к повышению цен на горючее, и, как следствие, на продукты питания и другие товары первой необходимости.

О том, как может отразиться на украинском рынке повышение Россией пошлин, "ФАКТЫ" попросили рассказать генерального директора консалтинговой компании ЮПЭКО Константина Бородина:

-- В ближайшее время, приблизительно до февраля, увеличение пошлин не должно существенно отразиться на потребительском рынке нефтепродуктов. Дело в том, что безналоговые импортеры до того, как их лишили льгот, завезли в страну много нефтепродуктов. Поэтому, учитывая сезонный спад потребления, горючего в Украине в настоящее время достаточно. Существенное повышение цен на топливо -- в полтора раза -- можно ожидать с началом подготовки к сельскохозяйственным работам. Это при условии, если курс гривни будет оставаться стабильным. Однако именно уход с рынка поставщиков-льготников может привести к некоторому росту цен на бензин. Уже сейчас мелкооптовая цена на бензин сравнялась с розничной. То есть очень скоро горючее на заправках подорожает. А вообще, то, что делает Россия, просто возмутительно. Это нарушение режима свободной торговли. На мой взгляд, РФ пытается заставить Украину отказаться от импорта нефти, чтобы мы покупали у нее уже готовые нефтепродукты.

"ФАКТЫ" ноябрь 1999

ПРАВИТЕЛЬСТВО РАЗРАБАТЫВАЕТ ПОРЯДОК ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ЗА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ

УСЛУГИ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

В номере "ФАКТОВ" от 29 октября сообщалось, что постановлением правительства от 23 октября будет погашена задолженность ветеранов Великой Отечественной войны (участников боевых действий, инвалидов войны, участников войны) за жилищно-коммунальные услуги, образовавшаяся на 1 октября 1999 года.

После публикации материала в редакцию начали обращаться читатели с жалобами, что работники жэков отказываются списывать задолженность, ссылаясь на то, что ни о каком постановлении Кабмина они не знают.

Заместитель председателя Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины Николай Руль сообщил "ФАКТАМ":

-- Для того чтобы постановление было исполнено, нужно разработать порядок погашения задолженности ветеранов. На эту работу, в которой принимают участие Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство энергетики, Министерство труда и социальной защиты, Министерство юстиции и Госкомстрой, премьер-министр выделил две недели.

Этот срок еще не истек и, как заверил нас Николай Руль, документы будут готовы вовремя. Согласно постановлению, зачисление задолженности ветеранов за жилищно-коммунальные услуги должно быть обеспечено облгосадминистрациями до 1 декабря 1999 года. Поэтому читателям не стоит волноваться. Нужно только подождать. "ФАКТЫ" обязательно сообщат своим читателям о том, как это постановление будет исполняться.

"Facty i kommentarii ". 6 ноября 1999. Экономика

ЧТОБЫ ВЗЫСКАТЬ С ЖИЛЬЦОВ ДОЛГИ ПО КВАРТПЛАТЕ, ЖЭК ВПРАВЕ ДОБИТЬСЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО УДЕРЖАНИЯ СРЕДСТВ ИЗ ЗАРПЛАТЫ НЕПЛАТЕЛЬЩИКА

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Как начисляется квартплата, что при этом учитывается и произойдут ли в ближайшее время изменения в оплате жилья, "ФАКТАМ" рассказал заместитель председателя Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины Николай Руль.

"За отопление жильцы обязаны платить круглый год"
-- Что входит в понятие "жилищно-коммунальные платежи"?

-- Их можно разделить на два вида -- жилищные и коммунальные. Первый -- это непосредственно квартплата, то есть плата за услуги предприятий жилищного хозяйства. А второй -- это водоснабжение, водоотвод, теплоснабжение, энергоснабжение и газоснабжение.

-- Как начисляется квартплата?

-- В данный момент нет механизма начисления реальной квартплаты, который бы учитывал особенности каждого дома. Все граждане платят по единой ставке -- 19 копеек за квадратный метр.

Дело в том, что еще летом прошлого года правительство приняло постановление, в соответствии с которым учитывались все виды работ, подлежащие оплате. Но самое главное, что согласно этому документу жильцы обязаны были оплачивать только работы, реально выполняемые предприятиями жилищного хозяйства.

-- Что это значит?

-- Например, в "хрущевке" нет лифта, а в новом высотном доме -- по два в каждом подъезде. Расходы на содержание домов разные, а платят все жильцы одинаково. Я считаю, что квартплата должна быть дифференцированная, то есть зависеть от типа домов и конкретных условий эксплуатации.

Но, к сожалению, сейчас этот механизм не действует, так как Верховная Рада приняла закон, согласно которому, пока не будут погашены долги по заработной плате и пенсиям, тарифы на коммунальные услуги останутся прежними (на уровне 1 июля 1998 года).

-- Какие платежи входят в квартплату?

-- В состав расходов предприятий жилищного хозяйства на содержание домов и прилегающих территорий входят: зарплата обслуживающего персонала, затраты на эксплуатацию жилого фонда, капитальный и текущий ремонт, вывоз мусора и прочее.

-- За горячую воду и отопление жильцы платят круглый год. Но ведь не секрет, что летом в течение месяца, а иногда и более, горячая вода в дома не поступает, да и отапливаются квартиры не круглый год. Почему же люди вносят деньги за услуги, которые им не предоставляются?

-- С 31 декабря 1997 года, согласно постановлению правительства, жильцы обязаны платить за горячую воду только если она есть. Но существуют исключения: в случае аварии или во время технологических перерывов, связанных с плановым ремонтом сетей (но не более двух недель), жильцы продолжают платить. Если работы, к примеру, проводятся три недели, то люди имеют право не платить за "лишние" семь дней.

А за отопление жильцы обязаны платить круглый год. Связано это с тем, что отопительную систему нужно обслуживать и постоянно поддерживать в рабочем состоянии. Кстати, летом приходится тратить на нее гораздо больше, чем зимой. Поэтому расходы плательщиков распределены на двенадцать месяцев.

-- А в других странах плата за отопление начисляется по такому же принципу?

-- Не везде. В таких странах, как Швеция, Эстония и некоторых других, используется метод двухставочного тарифа. Это значит, что на протяжении всего года человек платит по постоянному тарифу, возмещающему затраты собственника на строительство и эксплуатацию сетей и оборудования. А в отопительный сезон он платит еще и за непосредственно полученное тепло. Кстати, в Финляндии вообще не существует такого понятия, как отопительный сезон. Там горячая вода циркулирует по системе круглый год, а у каждого потребителя стоит вентиль и счетчик. То есть человек может включать отопление в любое время. Тем не менее он постоянно платит за поддержание системы в рабочем состоянии.

-- Плата за отопление одинаковая по всей Украине?

-- Нет. Тарифные ставки на отопление и на другие коммунальные услуги устанавливаются с учетом особенностей каждого города: технического состояния котельных, длины сетей, вида топлива и других факторов. Вообще, размеры всех видов коммунальных платежей утверждаются местными органами власти.

"Задолженность перед местным бюджетом можно погасить путем взаимозачетов"
-- Существует ряд вопросов и сложностей, касающихся льгот и государственных субсидий. Например, жилищно-строительный кооператив имеет задолженность перед коммунальными службами. В то же время долг государства по оплате субсидий и прочих льгот превышает задолженность ЖСК. Естественно, что у ЖСК возникают проблемы с налоговой инспекцией, поставщиками воды, отопления, газа, электроэнергии и т. д. Как решить эту проблему?

-- Стоит признать, что задолженность государства по выплате субсидий действительно значительная. Кроме того, государство находится в более выгодных условиях по отношению к предприятиям жилищного хозяйства, у него гораздо больше рычагов давления.

Законом "О государственном бюджете Украины" предусмотрено, что из государственного в местные бюджеты должны поступать средства на выплаты по субсидиям. То есть при начислении субсидии средства должны перечисляться из местного бюджета на счет жилищно-эксплуатационной организации. Общая сумма этих средств составляет 1,2 млрд. грн. Однако живых денег не хватает, поэтому часто проводятся взаимозачеты.

У ЖЭКов есть два вида платежей -- в государственный и местный бюджеты. Задолженность перед местным бюджетом можно погасить путем взаимозачетов. То есть местные власти списывают долги предприятий жилищного хозяйства перед местным бюджетом, а они, в свою очередь, списывают долг по возмещению субсидий. Это уже практикуется. Хочу подчеркнуть, что вопрос компенсации субсидий законодательно урегулирован, проблема только в недостатке средств.

-- Но, помимо субсидий, людям предоставляют еще целый ряд льгот...

-- А вот по льготам есть масса вопросов, не урегулированных законодательно. В Украине действуют 24 закона, предоставляющих льготы тем или иным категориям граждан. Но только в двух из них, касающихся ветеранов Великой Отечественной войны и чернобыльцев, предусмотрено, что расходы предприятий на предоставление льгот компенсируются из бюджета.

Получается двойственная ситуация. С одной стороны, закон обязывает жилищно-коммунальные организации предоставлять льготы. Причем если человеку откажут в них, он может подать иск в суд и выиграть процесс. А с другой стороны, государство эти деньги не возмещает, и у ЖЭКа возникает задолженность перед государством. Круг замыкается.

-- К чему это может привести?

-- Я считаю, что последствия могут быть плачевными. Сейчас много говорят о приватизации жилищно-эксплуатационных организаций, о конкурсном отборе обслуживающих предприятий, одним словом, о создании рыночного механизма эксплуатации жилья. Представьте, что ЖЭК перешел в частную собственность. Владелец имеет полное право внести в устав пункт о том, что его предприятие не отвечает по обязательствам государства, как и государство не отвечает по обязательствам предприятия. По закону он будет прав. Выход из заколдованного круга один -- Верховная Рада должна законодательно урегулировать все эти вопросы.

"За квартиру не платят в основном те, у кого есть деньги"
-- Какие меры могут быть применены к жильцам, имеющим долг по квартплате?

-- Раньше, если человек имел задолженность по квартплате, на нее начислялась пеня. Однако Верховная Рада приостановила действие этого закона. Хочу отметить, что малоимущие граждане платят исправно. Да, за счет субсидий они платят меньше, но зато регулярно. Пожилой человек получает пенсию и первым делом идет платить за квартиру. А задолжали в основном те, кто имеет деньги, но знает, что по нашему законодательству им за это ничего не будет.

Правда, все же есть два способа взыскания задолженности по коммунальным платежам. Первый -- подать иск в суд. Но это процесс дорогой, длительный и неэффективный. Второй -- так называемая нотариальная надпись.

-- Что это такое?

-- Процедура такова. ЖЭК готовит документы, которые подтверждают существование долга, и выясняет, где работает неплательщик. Затем эта информация вместе с заявлением подается в нотариальную контору. Если факт неуплаты не вызывает сомнений, нотариус делает нотариальную надпись на принудительное удержание средств с неплательщика. То есть часть зарплаты должника переводиться на счет предприятия жилищного хозяйства. Но в принципе ЖЭКу невыгодно этим заниматься. Ведь нотариусу нужно сразу заплатить 5% суммы задолженности, а когда получит свои деньги жилищно-коммунальное хозяйство, еще неизвестно.

-- Подобные меры могут быть применены и к пенсионерам?

-- Могут. Но я еще раз хочу сказать, что пенсионеры являются самыми аккуратными плательщиками и с ними, как правило, не возникает никаких проблем.

-- А человека предупреждают о возможном принудительном удержании средств?

-- Могу вас заверить, что перед тем как обратиться к нотариусу, работники ЖЭКа или ЖСК неоднократно предупреждают жильца о том, что долг может быть взыскан с него в обязательном порядке.

-- А как быть, если должник нигде не работает, во всяком случае официально?

-- Тогда взыскать с него долг крайне сложно. По нынешнему закону почти невозможно. Правда, в Верховной Раде с 1997 года лежит проект нового жилищного кодекса, в котором предусмотрены различные способы влияния на неплательщиков. Но неизвестно, будет ли он когда-нибудь принят.

"Facty i kommentarii ". 2 ноября 1999. Экономика

ХОЗЯИН НЕПРИВАТИЗИРОВАННОЙ КВАРТИРЫ, И ПОЛНОПРАВНЫЙ ВЛАДЕЛЕЦ ЖИЛЬЯ БУДУТ ВНОСИТЬ ОДИНАКОВУЮ КВАРТПЛАТУ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На прошлой неделе в "ФАКТАХ" была опубликована заметка, касающаяся вопросов приватизации жилья. Материал вызвал у читателей большой интерес и множество вопросов. Чтобы на них ответить, мы обратились к первому заместителю председателя Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины Георгию Онищуку.

"Приватизация -- длительный процесс, и нет необходимости его ускорять"
-- Когда будет завершена приватизация жилья?

-- Конкретных сроков окончания приватизации не существует. Они не предусмотрены законодательством. Приватизация может быть завершена только естественным путем, без принуждения. Это длительный процесс, и нет необходимости его ускорять. Нужно создать условия, чтобы у человека созрела потребность стать полноправным владельцем своей квартиры.

Недавно подписано соглашение между правительством, профсоюзами и работодателями, в котором есть следующий пункт: "Сохранить действующий порядок приватизации государственного жилищного фонда". Это еще раз подтверждает тот факт, что приватизацию никто не собирается завершать.

Кстати, если обратиться к опыту других стран, то, например, в Англии сегодня приватизирована только половина жилья. При том, что этот процесс начался сразу после окончания Второй мировой войны.

-- Будут ли какие-либо различия в оплате приватизированного и неприватизированного жилья?

-- Сейчас наниматель и собственник платят по одному и тому же тарифу. Хотя фактические затраты на содержание жилья в 2--2,5 раза превышают ныне существующую квартирную плату. Могу заверить, что и в дальнейшем жильцы приватизированных и неприватизированных квартир будут платить одинаково.

-- Ходят слухи, что жильцы неприватизированных квартир будут вносить арендную плату, которая будет существенно выше нынешней квартплаты. Так ли это?

-- Это не так. Просто после того, как были приняты Законы Украины "О собственности" и "О приватизации государственного жилищного фонда", начал разрабатываться новый Жилищный кодекс Украины. И действительно, в этом документе вместо слова "квартплата" применяется термин "арендная плата", что, собственно, одно и то же -- это плата за аренду жилья не его собственником.

Хочу подчеркнуть, что для жильцов коммунальных квартир сохраняется прежний порядок найма. А вот граждане, приватизировавшие свои квартиры, заключают договор с эксплуатирующей организацией. Причем срок его действия не ограничен. Договор нужно перезаключать только в случае смены владельца жилья или изменения каких-либо других условий.

-- Каких именно?

-- Например, при изменении планировки квартиры. То есть, если сносят или достраивают стены, совмещают или разделяют комнаты, санузлы, делают пристройки и так далее.

"Ежемесячно по всей стране приватизируют 120--130 тысяч квартир"
-- Существует ли разница между государственным и коммунальным жилым фондом?

-- Закон "О приватизации государственного жилищного фонда" приняли еще в 1993 году. После этого был принят целый ряд других законов, в том числе и более четко определяющих понятие собственности. В связи с этим почти весь государственный жилищный фонд перешел в собственность местных органов власти -- то есть стал коммунальным.

-- Какие изменения в порядке приватизации ожидаются в ближайшее время?

-- Сейчас мы совместно с комитетом Верховной Рады по вопросам строительства, транспорта и связи подготовили целый пакет документов с изменениями и дополнениями к действующему закону. Все они направлены на расширение возможности приватизировать жилье. Например, предлагается разрешить приватизацию жилья, находящегося на территории архитектурных заповедников, санаторных зон, военных городков, что пока невозможно. Все эти изменения направлены на то, чтобы предоставить возможность большему числу людей приватизировать свои квартиры. Хочу отметить, что государство не получает никакого дохода от приватизации. Главная ее цель -- чтобы у каждой квартиры, каждого дома появился настоящий хозяин, который возьмется за их содержание и благоустройство.

-- Сколько жилья на сегодняшний день перешло в частную собственность?

-- Процесс приватизации идет довольно активно. Доля коммунального жилищного фонда, который сменил хозяина, составляет 60--80%. Ежемесячно по всей стране приватизируют 120--130 тысяч квартир. Это хороший темп.

-- Почему многие люди не торопятся приватизировать свои квартиры?

-- Дело в том, что в первую очередь было приватизировано жилье, которое располагается в престижных районах или имеет лучшее техническое состояние и планировку. То есть квартиры, имеющие более высокую рыночную стоимость.

А неприватизированной осталась та часть жилого фонда, качество которого не удовлетворяет людей. В основном это "хрущевки", старые дома, требующие капитального ремонта.

Кроме того, многие одинокие пенсионеры, малообеспеченные семьи не могут в данный момент оплатить процедуру оформления приватизации. Сейчас идет поиск путей упрощения и удешевления механизма приватизации.

Но одной из самых веских причин, сдерживающих приватизацию, остается страх людей перед введением налога на недвижимость. По этому поводу я хочу отметить, что политика нашего правительства направлена на то, чтобы владелец приватизированной квартиры не платил больше, чем его сосед, не приватизировавший свое жилье.

Эти расчеты согласованы с Министерством экономики и Министерством финансов. В проекте закона о налогообложении недвижимости предусмотрен механизм налогообложения, который позволит уравнять затраты граждан, живущих в приватизированных и и неприватизированных квартирах. Я могу сказать точно: даже после введения этого налога расходы плательщиков не изменятся.

"В Киеве ежегодно за счет бюджетных средств строят и бесплатно выделяют 40--60 тысяч кв. метров жилья"
-- До сих пор тысячи семей стоят в очереди на жилье. Будут ли удовлетворены их потребности?

-- К сожалению, из-за нехватки средств жилья строится мало. Например, в Киеве за счет бюджета строят и бесплатно выделяют 40--60 тыс. кв. м жилья в год. Но я считаю, что государство должно обеспечивать граждан, нуждающихся в социальной защите, жильем на условиях, которые существовали десятилетиями.

-- Если семья уже приватизировала свою квартиру, может ли она претендовать на улучшение жилищных условий?

-- Если большая семья живет в маленькой приватизированной квартире, она имеет право на улучшение жилищных условий. Это предусмотрено как в действующем законодательстве, так и в проекте нового жилищного кодекса.

-- Какие существуют альтернативные способы получения жилья?

-- Разрабатываются различные механизмы: ипотечное кредитование, целевое кредитование, использование сбережений граждан, включение в государственный и местные бюджеты специальных средств для жилищного строительства. В основном эти проекты призваны помочь людям, которые в данный момент могут оплатить часть стоимости нового жилья. Но не будут забыты и те, у кого сегодня такой возможности нет.

Допустим, семья взяла долгосрочный кредит и приобрела новую квартиру. Если их старая квартира не приватизирована, то она остается в собственности местных советов и передается другим людям, что позволяет еще одной семье решить жилищную проблему. Если она приватизирована, то она остается в собственности владельца, который, в свою очередь, может передать ее своим детям, внукам.

Следующий вариант. Квартира, в которой живет семья, вносится в качестве залога для обеспечения кредита. При получении новой квартиры старая продается, и за счет этого погашается часть долга.

Иногда строительство нового жилья полностью или частично финансируется каким-либо предприятием. На определенных условиях оно может передать принадлежащие ему новые квартиры своим работникам в обмен на их старые квартиры. А те, в свою очередь, передаются другим сотрудникам. Могут быть и другие варианты решения жилищной проблемы, которые рассматриваются в каждом конкретном случае.

"Facty i kommentarii ". 13 октября 1999. Экономика

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ УКРАИНЫ НИКОЛАЙ АЗАРОВ: "ПОДОРВАТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛЬНОГО МИРА МЫ МОЖЕМ ТОЛЬКО СООБЩА

Николай Азаров приехал на прямую линию ровно в четыре часа. Минута в минуту. Желающих пообщаться с главным налоговиком страны было предостаточно. Телефон не умолкал... Гость редакции был сдержан, собран, краток, конструктивен. Внимательно выслушивал просьбы звонивших в редакцию людей, обещал разобраться и лично проконтролировать дальнейший ход дела.

"Парламентариям сейчас не до законов..."

-- Николай Азаров? Вас беспокоит Алексей Матвеев из Киева. Одно время много говорили о возможности проведения налоговой амнистии... Так будет ли она?

-- Как вы знаете, президентские полномочия издавать указы закончились. И теперь этот вопрос может решить только Верховная Рада. Ну, а парламентариям, вы сами понимаете, сейчас не до законов... Вот закончатся выборы, и я думаю, что депутаты поймут, что этот вопрос действительно необходимо рассматривать...

К сожалению, войти в 2000 год с "чистым" капиталом, как мы планировали, уже не удастся -- упустили время. И если этот закон будет принят хотя бы в декабре, то с "чистым" капиталом мы можем войти только в 1 июля 2000 года...

-- Это Николай Янович? Вас беспокоит Валентина Михайловна из Киева. Когда, наконец, наши инспектора будут получать приличную зарплату, чтобы их нельзя было купить?

-- Вы работаете в налоговых органах?

-- Нет. Я просто проходила по материалам следствия как свидетель. Одна мошенническая фирма откупились от работника Подольской администрации... Но когда я узнала, сколько получает инспектор, мне его стало очень жалко.

-- А какую сумму он вымогал?

-- Он не только вымогал, но и получил ее. За что и поплатился работой. Будет ли у них возможность жить честно, на одну зарплату, и не брать взятки?

-- Когда-нибудь будет.

-- Спасибо... А то ведь мошенник всегда сможет откупиться от бедного налоговика.

-- Добрый день, Николай Янович. Я звоню из Харькова. Моя фамилия Алексеев Николай Иванович.

-- Очень приятно...

-- В прошлом году в марте сотрудники Московской налоговой администрации города Харькова проверили меня и составили фальсифицированный протокол. У меня изъяли кресло импортное и утюг... Я написал на ваше имя два письма и получил ответ за подписью вашего заместителя, где указано, что человек, который составил это протокол, уволился. Поэтому принять меры не представляется возможным... Затем я написал письмо начальнику районной инспекции... Ни слуху, ни духу. Мне надоела эта переписка! Пусть вернут хоть кресло (импортное, стоит 130 долларов) и утюг. Я его жене на день рождения подарил...

-- Хорошо. Мы разберемся...

-- Здравствуйте, Николай Янович! Я из Хмельницкого. Руковожу малым предприятием. Мы в прошлом году выполнили работу для атомной электростанции. Они должны были заплатить нам 318 тысяч гривен. До сегодняшнего дня деньги не перечислены. Долг они отдают электроэнергией, а мы ее обмениваем на товары, которые не можем продать. Все живые деньги ушли на уплату налогов. Таким образом, мы оказались на грани банкротства... Такие у нас законы, такое государство... Как жить дальше?

-- Вы работали для АЭС, не требуя денег. Получили электроэнергию, выменяли ее на товар, который никому не нужен. Какие могут быть претензии к налоговой администрации? Вы упрекаете законы, государство... А ведь вы просто сами дали себя обмануть. Я желаю вам в будущем хозяйствовать мудро и грамотно.

(положив трубку) Между прочим, эта АЭС надула не только его. Она обманула и своих работников, которым не платит полгода зарплату, бюджет, да, по большому счету, себя саму на сумму 373 млн. гривен. За электроэнергию она получила векселя и затем отдала их одному банку с огромным дисконтом (скидкой. -- Ред.). В результате станции выплатили только треть причитающейся суммы.

Когда я встречаюсь с руководителями предприятий, жалующихся на действия налоговой инспекции, то в первую очередь спрашиваю, по каким схемам они реализуют свою продукцию. И зачастую оказывается, что грабежом занимаются, в основном, они сами. Вот, например, председатель коллективного сельхозпредприятия (КСП) меняет 6 тонн зерна, выращенного его людьми, на тонну солярки. Естественно, при таком ведении хозяйства селяне, работающие в КСП, давно забыли, что такое зарплата, ветераны не получают пенсию. Как назвать такого председателя? Мародер! А он ходит и рассказывает, что село гибнет. А кто ж его заставляет так торговать? Из-за него и гибнет.

"Мы заинтересованы в том, чтобы поддерживать хороших хозяйственников"

-- Николай Янович? Вас беспокоит Черняк Виктор Иванович из Ивано-Франковска. Я знаю, что существует Указ Президента об отмене картотеки. Но мое предприятие по-прежнему "сидит" на ней. Почему? случилось?

-- Вынужден вас огорчить -- Верховная Рада отклонила Указ об отмене картотеки. Но если финансово-экономическая ситуация вашего предприятия требует предоставления налоговой отсрочки или рассрочки, вы должны обратиться в инспекцию вашего города с соответствующим заявлением. Если вы приведете убедительные доказательства того, что ваше предприятие находится в тяжелом финансовом положении, думаю, вам не откажут в отсрочке. Пока это единственное, что можно сделать в такой ситуации.

-- Здравствуйте! Хорошо, что я к вам дозвонился... Николай Янович, скажите, пожалуйста, за кого вы будете голосовать на предстоящих выборах?

-- Я свою позицию не скрываю -- буду голосовать за Леонида Даниловича Кучму.

-- Николай Янович, у меня есть конкретное предложение относительно налоговой политики. Нам нужно встретиться. Мне кажется, что вы из своего кабинета многого не видите.

-- Почему же. Я бываю в разных городах, областях и обо всем знаю.

-- Часто продавцы на рынках одновременно закрывают свои торговые точки. Вы знаете почему?

-- Знаю. Потому что намечается рейд налоговой милиции. К сожалению, в наших рядах есть люди, которые эту информацию "сдают".

-- Но мне все-таки нужно с вами встретиться...

-- К сожалению, это сделать довольно сложно. Каждый день ко мне на прием записываются около пятисот человек. Поймите, я физически не могу принять всех желающих. Лучше направьте свои предложения по почте. Адрес очень простой: Киев, Львовская площадь, 6, Николаю Азарову. Я обещаю, что обязательно прочитаю ваше письмо.

-- Вас беспокоит Владимир Плюшко, фермер с Днепропетровщины. У меня 32 гектара земли и своя техника для обработки. Собираю урожай на уровне мировых стандартов. Плачу все налоги. Однако местная налоговая инспекция нашла какие-то нарушения, изъяла документы и передала их в прокуратуру. В результате я не могу перерегистрировать свое хозяйство, продать урожай. Я хожу по разным инстанциям и не могу добиться справедливости. Что мне делать?

-- Я уверен -- если у вас большие урожаи и высокая экономическая эффективность, то такое предприятие следует всячески поддерживать. Давайте договоримся, что вы подъедете в Днепропетровск к председателю областной налоговой администрации. Я отдам распоряжение, чтобы он внимательно изучил ваше дело, а о результатах доложил мне лично. Мы заинтересованы в том, чтобы поддерживать хороших хозяйственников.

-- Николай Янович, вас беспокоит председатель Союза инвалидов Чернобыля Ленинградского района Сергей Красильников. Может быть, вы помните, мы как-то приходили к вам в 1997 году.

-- Помню.

-- Я сейчас лежу парализованный. У меня к вам вопрос. Налоговая инспекция Ленинградского района предъявляет претензии к нашему уставу, зарегистрированному в 1994 году. Он разрешает нам заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому, по мнению налоговой инспекции, мы обязаны платить налоги даже с членских взносов.

-- А ваша организация занимается коммерческой деятельностью?

-- Нет. После того как в 1996 году для нас отменили льготы, мы вообще ничем не занимаемся -- никому мы не нужны. Чтобы перерегистрировать устав, нужно заплатить много денег. А где их взять?

-- Я разберусь с этим вопросом. Будем по факту считать вас неприбыльной организацией. Я распоряжусь, чтобы налоговая инспекция Ленинградского района с вами связалась и решила проблему.

"Сегодня честные предприниматели не выдерживают конкуренции с контрабандистами"

-- Добрый день, меня зовут Владимир. Подскажите, пожалуйста, куда можно пожаловаться, если неправильно начисляют налоги и незаконно применяют санкции?

-- При налоговой администрации создано управление апелляций. Туда довольно часто обращаются граждане, которые считают, что с ними неправильно поступила налоговая инспекция. Это означает, что определенный процент предпринимателей предпочитает подавать заявление не в суд, а в управление апелляций. Во-первых, при обращении в управление сразу приостанавливается действие всех санкций. Во-вторых, решение арбитражного суда не является окончательным: если наши органы не согласны, то они подают апелляцию. Дело может тянуться годами.

В управлении апелляции работают лучшие специалисты по налоговому законодательству. Если наши сотрудники приняли неправильное решение, то оно отменяется. За восемь месяцев нынешнего года в апелляционном управлении центрального аппарата было рассмотрено около 5,5 тысячи жалоб и вынесено около 2 тысяч решений в пользу предпринимателей.

Кстати, при каждой инспекции существуют консультационные службы, где предприниматели могут получить ответы на все интересующие их вопросы. А при городских администрациях созданы телефонные консультационные службы. Например, в Киеве, позвонив по телефону 007, вы можете получить любую консультацию наших специалистов.

-- Азаров? Здравствуйте. Я знаю, что одна фирма не платит налоги. Можно ли сообщить об этом анонимно? И куда?

-- У нас создана специальная служба по борьбе с коррупцией. В каждой области есть "телефон доверия", по которому в любое время можно сообщить не только о фактах взяточничества со стороны налоговых работников, но и об укрывательстве от налогообложения. Например, номер "телефона доверия" при ГНАУ: 212-24-89. При этом сообщивший может сохранить анонимность. Если же человек назвал себя, то мы обязательно позаботимся о его безопасности: предупредим заинтересованные структуры, что если с ним, не дай Бог, что-то случится, то наручники, в первую очередь, наденут на них. Такие случаи бывали.

Многие средства массовой информации говорят, что мы поощряем "стукачество". Но можно посмотреть на это и с другой стороны. Например, один известный агент КГБ в США был раскрыт благодаря бдительности соседа, который обратил внимание на то, что тот живет не по средствам, и сообщил об этом своему налоговому инспектору. Налоговики заинтересовались им. А через три месяца было установлено, что он -- советский шпион.

В США это весьма распространенное явление. Американцы рассуждают так: почему мой сосед не должен платить налоги, если я их плачу?

Кроме того, если мы хотим победить криминал, мы должны подорвать экономическое благосостояние преступных группировок. Для этого необходимо, чтобы все средства в стране были учтены. Надо избавиться от "левых" денег.

И третий аспект так называемого "стукачества". Предположим, я -- производитель сигарет. Работаю честно, плачу все налоги и акцизные сборы. А себестоимость одной пачки у меня, к примеру, -- две гривни. Другой предприниматель ввозит сигареты из-за границы контрабандой. Он налогов не платит, поэтому у него себестоимость пачки -- одна гривня. Конечно, честный предприниматель не выдержит конкуренции с контрабандистом! Поэтому мы должны подорвать экономическую основу преступного мира. А сделать это мы можем только сообща.

Материал подготовили Роберт ВАСИЛЬ, Лилия ПОВОЛОЦКАЯ, Сергей КУРГАН, "ФАКТЫ"


"Facty i kommentarii ". 9 октября 1999. Экономика

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ УКРАИНЫ НИКОЛАЙ АЗАРОВ: "ПОДОРВАТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНАЛЬНОГО МИРА МЫ МОЖЕМ ТОЛЬКО СООБЩА

Николай Азаров приехал на прямую линию ровно в четыре часа. Минута в минуту. Желающих пообщаться с главным налоговиком страны было предостаточно. Телефон не умолкал... Гость редакции был сдержан, собран, краток, конструктивен. Внимательно выслушивал просьбы звонивших в редакцию людей, обещал разобраться и лично проконтролировать дальнейший ход дела.

"Парламентариям сейчас не до законов..."
-- Николай Азаров? Вас беспокоит Алексей Матвеев из Киева. Одно время много говорили о возможности проведения налоговой амнистии... Так будет ли она?

-- Как вы знаете, президентские полномочия издавать указы закончились. И теперь этот вопрос может решить только Верховная Рада. Ну, а парламентариям, вы сами понимаете, сейчас не до законов... Вот закончатся выборы, и я думаю, что депутаты поймут, что этот вопрос действительно необходимо рассматривать...

К сожалению, войти в 2000 год с "чистым" капиталом, как мы планировали, уже не удастся -- упустили время. И если этот закон будет принят хотя бы в декабре, то с "чистым" капиталом мы можем войти только в 1 июля 2000 года...

-- Это Николай Янович? Вас беспокоит Валентина Михайловна из Киева. Когда, наконец, наши инспектора будут получать приличную зарплату, чтобы их нельзя было купить?

-- Вы работаете в налоговых органах?

-- Нет. Я просто проходила по материалам следствия как свидетель. Одна мошенническая фирма откупились от работника Подольской администрации... Но когда я узнала, сколько получает инспектор, мне его стало очень жалко.

-- А какую сумму он вымогал?

-- Он не только вымогал, но и получил ее. За что и поплатился работой. Будет ли у них возможность жить честно, на одну зарплату, и не брать взятки?

-- Когда-нибудь будет.

-- Спасибо... А то ведь мошенник всегда сможет откупиться от бедного налоговика.

-- Добрый день, Николай Янович. Я звоню из Харькова. Моя фамилия Алексеев Николай Иванович.

-- Очень приятно...

-- В прошлом году в марте сотрудники Московской налоговой администрации города Харькова проверили меня и составили фальсифицированный протокол. У меня изъяли кресло импортное и утюг... Я написал на ваше имя два письма и получил ответ за подписью вашего заместителя, где указано, что человек, который составил это протокол, уволился. Поэтому принять меры не представляется возможным... Затем я написал письмо начальнику районной инспекции... Ни слуху, ни духу. Мне надоела эта переписка! Пусть вернут хоть кресло (импортное, стоит 130 долларов) и утюг. Я его жене на день рождения подарил...

-- Хорошо. Мы разберемся...

-- Здравствуйте, Николай Янович! Я из Хмельницкого. Руковожу малым предприятием. Мы в прошлом году выполнили работу для атомной электростанции. Они должны были заплатить нам 318 тысяч гривен. До сегодняшнего дня деньги не перечислены. Долг они отдают электроэнергией, а мы ее обмениваем на товары, которые не можем продать. Все живые деньги ушли на уплату налогов. Таким образом, мы оказались на грани банкротства... Такие у нас законы, такое государство... Как жить дальше?

-- Вы работали для АЭС, не требуя денег. Получили электроэнергию, выменяли ее на товар, который никому не нужен. Какие могут быть претензии к налоговой администрации? Вы упрекаете законы, государство... А ведь вы просто сами дали себя обмануть. Я желаю вам в будущем хозяйствовать мудро и грамотно.

(положив трубку) Между прочим, эта АЭС надула не только его. Она обманула и своих работников, которым не платит полгода зарплату, бюджет, да, по большому счету, себя саму на сумму 373 млн. гривен. За электроэнергию она получила векселя и затем отдала их одному банку с огромным дисконтом (скидкой. -- Ред.). В результате станции выплатили только треть причитающейся суммы.

Когда я встречаюсь с руководителями предприятий, жалующихся на действия налоговой инспекции, то в первую очередь спрашиваю, по каким схемам они реализуют свою продукцию. И зачастую оказывается, что грабежом занимаются, в основном, они сами. Вот, например, председатель коллективного сельхозпредприятия (КСП) меняет 6 тонн зерна, выращенного его людьми, на тонну солярки. Естественно, при таком ведении хозяйства селяне, работающие в КСП, давно забыли, что такое зарплата, ветераны не получают пенсию. Как назвать такого председателя? Мародер! А он ходит и рассказывает, что село гибнет. А кто ж его заставляет так торговать? Из-за него и гибнет.

"Мы заинтересованы в том, чтобы поддерживать хороших хозяйственников"
-- Николай Янович? Вас беспокоит Черняк Виктор Иванович из Ивано-Франковска. Я знаю, что существует Указ Президента об отмене картотеки. Но мое предприятие по-прежнему "сидит" на ней. Почему? случилось?

-- Вынужден вас огорчить -- Верховная Рада отклонила Указ об отмене картотеки. Но если финансово-экономическая ситуация вашего предприятия требует предоставления налоговой отсрочки или рассрочки, вы должны обратиться в инспекцию вашего города с соответствующим заявлением. Если вы приведете убедительные доказательства того, что ваше предприятие находится в тяжелом финансовом положении, думаю, вам не откажут в отсрочке. Пока это единственное, что можно сделать в такой ситуации.

-- Здравствуйте! Хорошо, что я к вам дозвонился... Николай Янович, скажите, пожалуйста, за кого вы будете голосовать на предстоящих выборах?

-- Я свою позицию не скрываю -- буду голосовать за Леонида Даниловича Кучму.

-- Николай Янович, у меня есть конкретное предложение относительно налоговой политики. Нам нужно встретиться. Мне кажется, что вы из своего кабинета многого не видите.

-- Почему же. Я бываю в разных городах, областях и обо всем знаю.

-- Часто продавцы на рынках одновременно закрывают свои торговые точки. Вы знаете почему?

-- Знаю. Потому что намечается рейд налоговой милиции. К сожалению, в наших рядах есть люди, которые эту информацию "сдают".

-- Но мне все-таки нужно с вами встретиться...

-- К сожалению, это сделать довольно сложно. Каждый день ко мне на прием записываются около пятисот человек. Поймите, я физически не могу принять всех желающих. Лучше направьте свои предложения по почте. Адрес очень простой: Киев, Львовская площадь, 6, Николаю Азарову. Я обещаю, что обязательно прочитаю ваше письмо.

-- Вас беспокоит Владимир Плюшко, фермер с Днепропетровщины. У меня 32 гектара земли и своя техника для обработки. Собираю урожай на уровне мировых стандартов. Плачу все налоги. Однако местная налоговая инспекция нашла какие-то нарушения, изъяла документы и передала их в прокуратуру. В результате я не могу перерегистрировать свое хозяйство, продать урожай. Я хожу по разным инстанциям и не могу добиться справедливости. Что мне делать?

-- Я уверен -- если у вас большие урожаи и высокая экономическая эффективность, то такое предприятие следует всячески поддерживать. Давайте договоримся, что вы подъедете в Днепропетровск к председателю областной налоговой администрации. Я отдам распоряжение, чтобы он внимательно изучил ваше дело, а о результатах доложил мне лично. Мы заинтересованы в том, чтобы поддерживать хороших хозяйственников.

-- Николай Янович, вас беспокоит председатель Союза инвалидов Чернобыля Ленинградского района Сергей Красильников. Может быть, вы помните, мы как-то приходили к вам в 1997 году.

-- Помню.

-- Я сейчас лежу парализованный. У меня к вам вопрос. Налоговая инспекция Ленинградского района предъявляет претензии к нашему уставу, зарегистрированному в 1994 году. Он разрешает нам заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому, по мнению налоговой инспекции, мы обязаны платить налоги даже с членских взносов.

-- А ваша организация занимается коммерческой деятельностью?

-- Нет. После того как в 1996 году для нас отменили льготы, мы вообще ничем не занимаемся -- никому мы не нужны. Чтобы перерегистрировать устав, нужно заплатить много денег. А где их взять?

-- Я разберусь с этим вопросом. Будем по факту считать вас неприбыльной организацией. Я распоряжусь, чтобы налоговая инспекция Ленинградского района с вами связалась и решила проблему.

"Сегодня честные предприниматели не выдерживают конкуренции с контрабандистами"
-- Добрый день, меня зовут Владимир. Подскажите, пожалуйста, куда можно пожаловаться, если неправильно начисляют налоги и незаконно применяют санкции?

-- При налоговой администрации создано управление апелляций. Туда довольно часто обращаются граждане, которые считают, что с ними неправильно поступила налоговая инспекция. Это означает, что определенный процент предпринимателей предпочитает подавать заявление не в суд, а в управление апелляций. Во-первых, при обращении в управление сразу приостанавливается действие всех санкций. Во-вторых, решение арбитражного суда не является окончательным: если наши органы не согласны, то они подают апелляцию. Дело может тянуться годами.

В управлении апелляции работают лучшие специалисты по налоговому законодательству. Если наши сотрудники приняли неправильное решение, то оно отменяется. За восемь месяцев нынешнего года в апелляционном управлении центрального аппарата было рассмотрено около 5,5 тысячи жалоб и вынесено около 2 тысяч решений в пользу предпринимателей.

Кстати, при каждой инспекции существуют консультационные службы, где предприниматели могут получить ответы на все интересующие их вопросы. А при городских администрациях созданы телефонные консультационные службы. Например, в Киеве, позвонив по телефону 007, вы можете получить любую консультацию наших специалистов.

-- Азаров? Здравствуйте. Я знаю, что одна фирма не платит налоги. Можно ли сообщить об этом анонимно? И куда?

-- У нас создана специальная служба по борьбе с коррупцией. В каждой области есть "телефон доверия", по которому в любое время можно сообщить не только о фактах взяточничества со стороны налоговых работников, но и об укрывательстве от налогообложения. Например, номер "телефона доверия" при ГНАУ: 212-24-89. При этом сообщивший может сохранить анонимность. Если же человек назвал себя, то мы обязательно позаботимся о его безопасности: предупредим заинтересованные структуры, что если с ним, не дай Бог, что-то случится, то наручники, в первую очередь, наденут на них. Такие случаи бывали.

Многие средства массовой информации говорят, что мы поощряем "стукачество". Но можно посмотреть на это и с другой стороны. Например, один известный агент КГБ в США был раскрыт благодаря бдительности соседа, который обратил внимание на то, что тот живет не по средствам, и сообщил об этом своему налоговому инспектору. Налоговики заинтересовались им. А через три месяца было установлено, что он -- советский шпион.

В США это весьма распространенное явление. Американцы рассуждают так: почему мой сосед не должен платить налоги, если я их плачу?

Кроме того, если мы хотим победить криминал, мы должны подорвать экономическое благосостояние преступных группировок. Для этого необходимо, чтобы все средства в стране были учтены. Надо избавиться от "левых" денег.

И третий аспект так называемого "стукачества". Предположим, я -- производитель сигарет. Работаю честно, плачу все налоги и акцизные сборы. А себестоимость одной пачки у меня, к примеру, -- две гривни. Другой предприниматель ввозит сигареты из-за границы контрабандой. Он налогов не платит, поэтому у него себестоимость пачки -- одна гривня. Конечно, честный предприниматель не выдержит конкуренции с контрабандистом! Поэтому мы должны подорвать экономическую основу преступного мира. А сделать это мы можем только сообща.

Материал подготовили Роберт ВАСИЛЬ, Лилия ПОВОЛОЦКАЯ, Сергей КУРГАН, "ФАКТЫ"


"Facty i kommentarii ". 9 октября 1999. Экономика

ЖИЛЬЦЫ, НЕ ПРИВАТИЗИРОВАВШИЕ СВОИ КВАРТИРЫ, БУДУТ ПЛАТИТЬ ЖЭКАМ ЗА АРЕНДУ ЖИЛПЛОЩАДИ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Уже несколько лет в Украине проходит приватизация жилья. Большинство граждан стали наконец-то полноправными владельцами квартир, в которых они прожили десятки лет. Но, как говорится, ничто не вечно. Скоро приватизация завершится. В связи с этим возникает целый ряд вопросов, ответить на которые мы попросили директора приватизационной организации при исполкоме Радянского района Киева Якова Водотиевского.

-- Когда будет завершена приватизация жилья?

-- Решение пока не принято, но очень скоро.

-- Что будет с квартирами, которые к этому моменту останутся в коммунальной собственности?

-- Гражданам, не приватизировавшим свое жилье, придется заключать договора с жэками. Размер арендной платы будет устанавливаться местными властями, но она будет гораздо выше ныне действующей квартирной.

-- А как быть, если человек захочет продать неприватизированную квартиру, в которой он прописан?

-- В таком случае ему сначала придется выкупить жилье у государства причем, скорее всего, уже по рыночным ценам. Только после этого он будет иметь право ее продать уже как частную собственность.

-- Предположим, приватизирована только половина площади коммунальной квартиры. Если появится покупатель на всю эту квартиру, как он сможет ее купить?

-- Приватизированную площадь он просто приобретает у ее владельцев, а коммунальную будет выкупать у государства. При этом жильцам должна быть предоставлена жилплощадь. Кстати, коммуналки практически все приватизированы.

"Facty i kommentarii ". 6 октября 1999. Экономика

ЖИЛЬЦЫ, НЕ ПРИВАТИЗИРОВАВШИЕ СВОИ КВАРТИРЫ, БУДУТ ПЛАТИТЬ ЖЭКАМ ЗА АРЕНДУ ЖИЛПЛОЩАДИ

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

Уже несколько лет в Украине проходит приватизация жилья. Большинство граждан стали наконец-то полноправными владельцами квартир, в которых они прожили десятки лет. Но, как говорится, ничто не вечно. Скоро приватизация завершится. В связи с этим возникает целый ряд вопросов, ответить на которые мы попросили директора приватизационной организации при исполкоме Радянского района Киева Якова Водотиевского.

-- Когда будет завершена приватизация жилья?

-- Решение пока не принято, но очень скоро.

-- Что будет с квартирами, которые к этому моменту останутся в коммунальной собственности?

-- Гражданам, не приватизировавшим свое жилье, придется заключать договора с жэками. Размер арендной платы будет устанавливаться местными властями, но она будет гораздо выше ныне действующей квартирной.
-- А как быть, если человек захочет продать неприватизированную квартиру, в которой он прописан?

-- В таком случае ему сначала придется выкупить жилье у государства причем, скорее всего, уже по рыночным ценам. Только после этого он будет иметь право ее продать уже как частную собственность.

-- Предположим, приватизирована только половина площади коммунальной квартиры. Если появится покупатель на всю эту квартиру, как он сможет ее купить?

-- Приватизированную площадь он просто приобретает у ее владельцев, а коммунальную будет выкупать у государства. При этом жильцам должна быть предоставлена жилплощадь. Кстати, коммуналки практически все приватизированы.

"Facty i kommentarii ". 6 октября 1999. Экономика