НАК НЕФТЕГАЗ УКРАИНЫ МОГУТ ВЫНУДИТЬ ПОВЫСИТЬ СТОИМОСТЬ ГАЗА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Верховная Рада приняла закон, делающий работу нефтегазовой отрасли убыточной

Сергей КУРГАН
"ФАКТЫ"

На прошлой неделе Верховная Рада Украины внесла ряд изменений в закон о государственном бюджете на текущий год. Некоторые новшества парламентариев могут иметь очень серьезны негативные последствия, не только для нефтяной и газовой отраслей, но и для экономики страны в целом. Более того, как заявляют представители крупнейших газонефтедобывающих предприятий, те изменения законодательства, которые предлагают депутаты, приведет к банкротству государственных компаний и повышению цен на энергоносители для населения. Так в чем же суть проблемы?

Парламентариями было приостановлено действие закона "О рентных платежах на нефть, газ и газовый
конденсат", которым устанавливался дифференцированный принцип начисления ренты на добычу
природного газа. Основное преимущество закона было в том, что ставка ренты снижалась по мере
увеличения глубины скважин, а также снижения объема добычи из месторождений. Закон устанавливал
льготный режим налогообложения для месторождений с тяжело добываемыми и истощенными запасами, а в
случае добычи газа и нефти из таких месторождений сверх базового уровня предприятие освобождалось от уплаты ренты.

В себестоимости украинского газа объем налоговых платежей составляет 43,5 процента, из которых рентная плата -- 9,2 процента. А до принятия закона "О рентных платежах на нефть, газ и газовый конденсат" суммы таких платежей были прямо пропорциональны объемам газодобычи. В случае вступления в силу поправок к государственному бюджету на 2004 год и автоматическом приостановлении действия норм этого закона рентная плата составит 25 процентов себестоимости газа, а общая налоговая составная увеличится до 54,5 процента. Однако истощенность скважин компании "Укргаздобыча", входящей в структуру НАК "Нефтегаз Украины", -- 80 процентов, а крупнейшего некогда Шебелинского месторождения -- 91 процент. Учитывая, что истощенные месторождения разрабатывать станет невыгодно, поступления в бюджет практически прекратятся. Кстати, об этом не так давно говорил Президент Леонид Кучма, когда отметил, что если и
дальше давить "Нефтегаз" низкими ценами и низкой рентабельностью, то компания умрет, и бюджет
останется ни с чем. Для понимания масштабов можно упомянуть только тот факт, что сегодня каждая
десятая гривна в бюджете обеспечивается именно газовиками.

Кстати, после принятия год назад закона о дифференцированных ставках рентных платежей НАК "Нефтегаз Украины" и ее дочерние предприятия получили возможность инвестировать дополнительные средства на реконструкцию оборудования и начать реализацию комплексной программы по увеличению добычи природного газа с целью до 2007 года увеличить долю собственного топлива в газовом балансе Украины с 25 до 40 процентов, что сделало бы страну менее зависимой от поставок энергоносителей из-за рубежа. Не говоря уже о том, что для поддержания стабильного уровня добычи газа только "Укргаздобыча" ежегодно направляет около 1 миллиарда 500 миллионов гривен, тогда как чистая прибыль, полученная от реализации газа без учета рентных платежей, составляет лишь 365 миллионов гривен. По мнению специалистов, теперь на планах развития отрасли придется поставить крест. Но это не все сюрпризы, преподнесенные парламентом нефтяникам и газовикам.

Тем же законом о внесении изменений в госбюджет предусмотрено введение пошлины на экспорт
сжиженного газа в размере 10 долларов на тысячу кубометров. По мнению экспертов, это приведет к
снижению экспорта этого продукта, уменьшению поступлений валютной выручки госкомпании, и, как
следствие, соответствующему сокращению отчислений в бюджет.

Кроме того, НАК "Нефтегаз Украины" обязали переводить выручку компании и ее структурных
подразделений на отдельный счет Государственного казначейства Украины. Причем 20 процентов этой
выручки должны автоматически перечисляться на уплату налогов и сборов. Как заявили представители
НАК "Нефтегаз Украины", это приведет к вымыванию оборотных средств компании, неблагоприятно
скажется на работе крупнейшего государственного предприятия и даже может привести к его банкротству. Специалисты "Нефтегаза" утверждают, что данное решение парламента противоречит целому раду основополагающих законов, в частности, Хозяйственному кодексу Украину, согласно которому предприятия имеют право свободно выбирать, в каком финансовом учреждении размещать свои счета, и кому в какой последовательности перечислять деньги.

Но главная проблема в том, что в случае вступления в силу всех перечисленных выше изменений может
пострадать не только нефтегазовая отрасль, но и население страны. Ведь не секрет, что, помимо
коммерческой, НАК "Нефтегаз Украины" выполняет важную социальную роль, обеспечивая население,
бюджетные организации и коммунальную сферу природным газом собственной добычи по ценам,
установленным государством. А цена эта в среднем на 15 долларов ниже себестоимости самого газа.
Причем тарифы на энергоносители для населения не повышались уже пять лет. Более того, НАК "Нефтегаз Украины" за свой счет проводила газ в города и села, хотя это прямая обязанность государства, которое уже несколько лет не выделяет на это деньги.

Убытки от такой деятельности в основном покрывались за счет экспорта энергоносителей и прибыли,
полученной от коммерческой деятельности предприятий, входящих в структуру компании. Как сообщили
представители компании, в нынешних условиях у "Нефтегаза" может не оказаться средств на дотирование социальной сферы, в результате чего возникнет необходимость повышать тарифы для населения и коммунальных предприятий. Таким образом, парламент, гонясь за сиюминутной выгодой, может получить деньги только в краткосрочной перспективе. А уже в следующем году Украине аукнутся последствия этого решения виде резкого скачка цен для населения и развала одной из бюджетообразующих отраслей экономики страны.


"Facty i kommentarii ". 25-Июнь-2004. Экономика.