Жители общежитий в течение трех лет имеют право приватизировать в них комнаты

На прошлой неделе Верховная Рада приняла закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования правового регулирования обеспечения реализации жилищных прав жителей общежитий". Таким образом депутаты отреагировали на массовые протесты жильцов общежитий, которые после 1 октября могли оказаться под угрозой выселения, так как именно с этого дня завершался срок моратория на приватизацию зданий общежитий. Кроме того, парламентарии внесли ряд поправок, упростил процедуру обретения права собственности на отдельную комнату. Так что же теперь ждет сотни тысяч семей не имеющих собственного жилья и вынужденных ютиться в комнатах общежитий?

Для начала стоит напомнить, что еще осенью 2008 года вступил в силу Закон Украины № 500 "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий", позволяющий приватизировать комнаты в общежитиях.

Действие этого закона распространяется на граждан Украины, которые на законных основаниях не менее пяти лет зарегистрированы и проживают в малосемейном или рабочем общежитии и не имеют собственного жилья и доходов, позволяющих его купить. Кроме того, они должны быть нынешними или прежними работниками предприятия или организации, владеющей общежитием. В то же время приватизировать свою комнату не могут жильцы общежитий, предназначенных для временного проживания, связанного с учебой или работой (службой) по контракту. То есть студентов и военнослужащих этот закон не касается. Приватизировать разрешено жилые комнаты, блоки, секции и соответствующую им часть вспомогательных помещений (санузла, прихожей, кухни, если они относятся к данной жилплощади).
Однако на самом деле, согласно закону, далеко не все общежития подлежат передаче жильцам в частную собственность. Да и решение о том, как распорядиться строением и землей, на которой оно находится, могут принимать только местные чиновники.
Напомним, что под действие закона № 500 попадают общежития, находящиеся в собственности государства, местных властей или государственных и коммунальных предприятий. Причем, документ гласит, что уже через девять месяцев после вступления закона в силу все эти строения должны были передаваться в собственность местным советам. Причем бывшим владельцам должны компенсировать остаточную или балансовую стоимость здания и соответствующего земельного участка. Затем местные власти должны решать, как распорядиться общежитием и землей. Вариантов несколько.
Первый - разрешить жильцам приватизировать свои комнаты. Передача квадратных метров в собственность платная и проводится на условиях денежной компенсации остаточной стоимости жилья. Право собственности люди получают только после регистрации свидетельства о приватизации в органах приватизации и бюро технической инвентаризации.
Второй вариант - предоставить дому статус "социальное жилище". В этом случае люди теряют право на приватизацию комнат, но получают возможность проживать там и в дальнейшем. Правда, тогда на этих граждан распространяется действие закона о социальном жилище, а значит, им придется платить в местный бюджет арендную плату. А если доход семьи будет позволять снять квартиру или купить недвижимость в кредит, людей из общежития выселят. Причем право в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды социального жилища имеет только местный совет, в чьей собственности находится дом. Если же арендатор пожелает разорвать соглашение, ему придется обращаться в суд.
Третий вариант - перепрофилировать общежитие и изменить его назначение, например, сделать в нем офис или гостиницу. В этом случае обитателям "общаги" должны предоставить социальное или иное жилище. Что подразумевается под "иным", в законе не разъясняется.
Четвертый вариант - снести общежитие и на его месте построить социальный дом. Обитателей же при этом отселят в "иное, пригодное для проживания людей жилище, находящееся в собственности или пользовании местного совета".
Ну и, наконец, последний, самый любопытный и, возможно, привлекательный для местных чиновников вариант - общежитие разрешается снести, участок расчистить и... продать его на аукционе. Людей отселяют на тех же условиях, что и в предыдущем случае, или, по их желанию, могут выдать денежную компенсацию. Правда, по закону ее размер не должен превышать годовую стоимость аренды квартиры. Кроме того, сумму и порядок выдачи компенсации определяет местный совет, исходя из... "собственных возможностей".

Правда, в Переходных положениях к закону сказано, что для недопущения выселения жителей общежитий, на три года вводится запрет на отчуждение как целостных имущественных комплексов, так и и их отдельных строений. За эти три года правительство и местные власти должны были разработать программу приватизации, и дать возможность людям, имеющим на это право, получить в собственность свою жилплощадь.

Однако, как это часто бывает, выполнение данного закона натолкнулось на бюрократию и отсутствие реальных механизмов его реализации.

-- Программа, которая была принята в процессе приватизации всего жилищного фонда, немного неправильно распространялась на тех людей, которые проживают в общежитиях, -- рассказал заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроения, ЖКХ и региональной политики, член специальной парламентской контрольной комиссии по вопросам приватизации Игорь Лысов. -- Поэтому в 2008 году и был принят закон уточняющий механизм перехода комнат в собственность граждан, и при этом о временном запрещении приватизации общежитий государственного и коммунального фондов. Срок моратория истекает 1 октября текущего года.

За это время правительство должно было разработать соответствующую программу, и чтобы в течение трех лет дать возможность всем людям, проживающим в общежитии на законном основании, реализовать свое право на приватизацию. Однако этого не было сделано и поэтому мы должны были придумать новый механизм, чтобы защитить тех людей, которые проживают в общежитиях, -- отметил депутат.

А теперь посмотрим каким образом решение, принятое парламентом на прошлой неделе, может изменить ситуацию. Согласно Закону "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования правового регулирования обеспечения реализации жилищных прав жителей общежитий".

В первую очередь, это продление срока действия моратория введенного переходными положениями Закона № 500 еще на три года. Причем, дословно сказано, что запрет действует "в течение срока реализации государственной программы передачи общежитий в собственность территориальных общин, но не менее шести лет со дня опубликования настоящего Закона". То есть в случае, если программа снова не заработает, то мораторий можно будет продлить.

Как бы там ни было, но теперь запрещается выселение жильцов общежитий, на которые распространяется действие данного закона и на отчуждение общежитий (кроме передачи в собственность территориальных общин), находящихся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, или которые были включены в уставные фонды организаций созданных в процессе приватизации.

П/з Органы местного самоуправления не вправе отказать жителям общежитий в приватизации занимаемого ими жилья

Также в Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" внесены изменения, согласно которым не подлежат приватизации:

• квартиры-музеи;
• квартиры (дома), жилые помещения в общежитиях, расположенные на территориях закрытых военных поселений, предприятий, учреждений и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, региональных ландшафтных парков, парков-памятников садово-паркового искусства, историко-культурных заповедников, музеев;
• квартиры (дома), жилые помещения в общежитиях, находящихся в аварийном состоянии (в которых невозможно обеспечить безопасное проживание людей);
• квартиры (комнаты, дома), отнесенные в установленном порядке к числу служебных, а также квартиры (дома), жилые помещения в общежитиях, расположенные в зоне безусловного (обязательного) отселения, загрязненной вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
  
  

Приватизация квартир (домов), жилых помещений в общежитиях, включенных в план реконструкции текущего года, осуществляется после ее проведения собственником (владельцем) дома (общежития). Наниматели, проживавшие в квартирах (домах), жилых помещениях в общежитиях до начала реконструкции, после проведения реконструкции имеют приоритетное право на приватизацию этих квартир (домов), жилых помещений в общежитиях.

Приватизация осуществляется путем:

* безвозмездной передачи гражданам квартир (домов), жилых помещений в общежитиях из расчета санитарной нормы 21 квадратный метр общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 квадратных метров на семью;

• продажи излишков общей площади квартир (домов), жилых помещений в общежитиях гражданам Украины, живущим в них или состоящим в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
• передача в собственность граждан жилых помещений в общежитиях осуществляется с одновременной передачей им в общую совместную собственность вспомогательных помещений (помещений общего пользования).

Кроме того, органы приватизации, органы местного самоуправления не вправе отказать жителям квартир (домов), жилых помещений в общежитиях в приватизации занимаемого ими жилья, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Также в новой редакции закон гласит, что собственники жилых и нежилых помещений в общежитиях являются совладельцами вспомогательных помещений общежития, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства и обязаны принимать участие в общих расходах, связанных с содержанием общежития и придомовой территории соответственно своей доле в имуществе общежития. Кроме того, эти люди могут создавать объединения совладельцев многоквартирного дома.

Теперь осталось дождаться, когда принятый закон будет подписан президентом, а главное, когда наконец-то люди смогут спокойно и без препон приватизировать свое жилье.